11月22日,全國氣象依法行政工作會議在京召開。此次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實黨的十七屆五中全會和全國依法行政工作會議精神,認(rèn)真總結(jié)六年來氣象依法行政工作,深入分析氣象依法行政面臨的新形勢和新任務(wù),全面推進(jìn)氣象依法行政工作。中國氣象局黨組書記、局長鄭國光出席會議并作重要講話。會議由中國氣象局黨組副書記、副局長許小峰主持。
鄭國光強(qiáng)調(diào),氣象依法行政是落實依法治國基本方略和建設(shè)法治政府的重要組成部分,是履行公共氣象服務(wù)和社會管理職能的基本準(zhǔn)則,是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面推進(jìn)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。全面推進(jìn)氣象依法行政是落實依法治國基本方略、建設(shè)法治政府的需要,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,是提高氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化能力的需要,是依法履行社會管理和公共服務(wù)職能的需要,是行風(fēng)政風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的需要。各級氣象部門一定要深刻認(rèn)識依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和全面推進(jìn)氣象依法行政的重要性。
鄭國光表示,各級氣象部門始終堅持以《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)為依據(jù),以《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為指導(dǎo),進(jìn)一步完善了氣象法制體系,逐步健全了氣象工作科學(xué)民主決策機(jī)制,切實加強(qiáng)了氣象社會管理職能,進(jìn)一步規(guī)范了氣象行政行為,強(qiáng)化了氣象行政監(jiān)督,氣象依法行政工作取得了顯著進(jìn)展。
鄭國光指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫和艱巨。氣象事業(yè)要適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢,也必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這對氣象部門全面推進(jìn)依法行政提出了更高要求。各級氣象部門必須進(jìn)一步提高對氣象依法行政重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,高度重視,精心組織,狠抓落實,力求取得實效。
一要適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)氣象立法和制度建設(shè)。法律法規(guī)是依法行政的基礎(chǔ),依法行政首先是有法可依。氣象立法工作要圍繞事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變事業(yè)發(fā)展方式的主線,適應(yīng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化工作要求,滿足氣象公共服務(wù)和社會管理需要。要科學(xué)制定規(guī)劃,加快立法進(jìn)程;要健全立法機(jī)制,提高立法質(zhì)量;要落實責(zé)任,加強(qiáng)規(guī)范性文件等制度建設(shè)。
二要堅持科學(xué)民主決策,健全依法決策機(jī)制。決策是行政行為的起點(diǎn),建立科學(xué)民主決策的制度和工作機(jī)制是依法行政的必然要求。要始終堅持依法決策,不斷完善決策程序,切實強(qiáng)化決策責(zé)任。
三要嚴(yán)格依法辦事,提高氣象行政管理水平。各級氣象主管機(jī)構(gòu)行使權(quán)力,要依法有據(jù)、程序正當(dāng)。各項法律法規(guī)一旦公布實施,就必須得到有效貫徹執(zhí)行,做到令行禁止,提高法律法規(guī)的執(zhí)行力。要依法加強(qiáng)氣象行政許可管理,要依法加強(qiáng)氣象行業(yè)管理,要依法履行各項管理職能。
四要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高氣象行政執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是依法行政的重要保障,是維護(hù)法律法規(guī)威嚴(yán)的重要手段。要明確氣象行政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任,繼續(xù)強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法體系和隊伍建設(shè),加大氣象行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)力度,重視和加強(qiáng)市、縣兩級氣象依法行政工作,全力提高氣象行政執(zhí)法水平和能力。
五要推進(jìn)氣象政務(wù)公開,健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。政務(wù)公開是新形勢下依法行政的重要內(nèi)容。推進(jìn)氣象部門政務(wù)公開,其目的就是要讓各級氣象部門的權(quán)力運(yùn)行和行政行為直接接受社會公眾的監(jiān)督。要建立政務(wù)公開的工作機(jī)制和有效途徑, 要完善政務(wù)公開的長效機(jī)制,更加重視群眾和輿論監(jiān)督,強(qiáng)化部門層級監(jiān)督和行政問責(zé)。
鄭國光強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)氣象依法行政,事關(guān)全局和長遠(yuǎn),務(wù)必常抓不懈。各級氣象部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制和職責(zé),加大投入保障,加強(qiáng)自身建設(shè),堅持把依法行政落實到履行職能的各環(huán)節(jié),貫穿到事業(yè)發(fā)展的全過程。
天津、黑龍江、江西、浙江、四川、甘肅等?。ㄖ陛犑校庀缶重?fù)責(zé)同志分別在會上發(fā)言,從立法、執(zhí)法、宣法、審批、行業(yè)管理等方面匯報了當(dāng)?shù)貧庀蟛块T近幾年在推進(jìn)依法行政方面所做的工作。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)氣象局分管依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)及政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人,中國氣象局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位的主要負(fù)責(zé)人在京出席會議。
各省(自治區(qū)、直轄市)氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人在各地的分會場參加會議。 (中國氣象報記者 何孟潔 吳家翔)