近日，國(guó)土資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)行為報(bào)告工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求各地進(jìn)一步完善零報(bào)告制度和定期報(bào)告制度，切實(shí)改進(jìn)專項(xiàng)報(bào)告制度，明確和落實(shí)責(zé)任，及時(shí)制止和查處違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。
《意見》要求，進(jìn)一步完善零報(bào)告制度和定期報(bào)告制度。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門巡查人員和國(guó)土資源管理所巡查人員，在每次巡查任務(wù)結(jié)束后，無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)違法行為，均應(yīng)向本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土資源管理所報(bào)告巡查結(jié)果，錄入巡查信息系統(tǒng)并實(shí)時(shí)上報(bào)。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要將違法案件查處數(shù)據(jù)錄入案件查處信息系統(tǒng)并實(shí)時(shí)上報(bào)，定期向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告本轄區(qū)違法行為的總體情況，分析、研判違法形勢(shì)，提出對(duì)策和建議。定期報(bào)告分為季度報(bào)告和年度報(bào)告。
《意見》對(duì)專項(xiàng)報(bào)告的情形、對(duì)象、時(shí)限、內(nèi)容及接到專項(xiàng)報(bào)告后的處置等作出了明確規(guī)定。一是地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)各類形式舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)核實(shí)并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以制止；符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；對(duì)于制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的違法行為和案件，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)告；專項(xiàng)報(bào)告必須以依法履行對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止和查處職責(zé)為前提。二是縣級(jí)及縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在自制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的情形出現(xiàn)之日起3日內(nèi)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門專項(xiàng)報(bào)告，視情況抄送本級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門。對(duì)于因違法用地行為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、重大環(huán)境污染和社會(huì)不穩(wěn)定因素以及一些重大項(xiàng)目違法用地的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之時(shí)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門專項(xiàng)報(bào)告，視情況抄送其他有關(guān)部門。三是上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門接到下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的專項(xiàng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邥?huì)同有關(guān)部門，采取措施及時(shí)制止和查處違法行為。同時(shí)，對(duì)違法行為的制止、查處情況隨時(shí)進(jìn)行跟蹤、了解。?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門專項(xiàng)報(bào)告的違法行為，仍然制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)向?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)土資源部專項(xiàng)報(bào)告，其中，屬于違反土地管理法律法規(guī)行為的，同時(shí)報(bào)告派駐地方的國(guó)家土地督察局。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門專項(xiàng)報(bào)告的違法行為，可以采取掛牌督辦、直接查處或者會(huì)同有關(guān)部門查處等方式進(jìn)行查處。派駐地方的國(guó)家土地督察局對(duì)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門專項(xiàng)報(bào)告的土地違法行為，可以依照相關(guān)規(guī)定采取督察措施。
《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)不按規(guī)定報(bào)告的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門可以約談下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，指出問題、限期改正，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。已經(jīng)切實(shí)依法履行制止、查處職責(zé)，并按規(guī)定報(bào)告但仍然制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的，視為履行了監(jiān)管職責(zé)，國(guó)土資源行政主管部門相關(guān)人員原則上不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門接到下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告后，未及時(shí)采取措施處置的，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。其上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門可以約談該國(guó)土資源行政主管部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)地方人民政府接到本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的報(bào)告后，對(duì)違法行為不制止、不組織查處、隱瞞不報(bào)、壓案不查的，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定，追究政府負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
