教育部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就調(diào)整
部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作答記者問
1．為什么要就高考加分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范？
答：自2005年高校招生實(shí)施“陽光工程”以來，在有關(guān)部門的支持和配合下，教育部及地方各級(jí)教育部門、高等學(xué)校不斷完善制度、規(guī)范管理，加強(qiáng)公開公示和社會(huì)監(jiān)督，加大違規(guī)懲處力度，總體上保證了招生工作的公平、公正和規(guī)范、有序，得到了廣大考生、家長(zhǎng)和社會(huì)的充分肯定。
高考加分政策在落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評(píng)價(jià)信息等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于高考加分政策具有高利害性的特點(diǎn)，近年來在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題：一是考生資格或身份造假等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是有些招生政策在執(zhí)行中逐漸被異化，偏離了政策設(shè)計(jì)的初衷。社會(huì)要求規(guī)范和調(diào)整的呼聲強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院近期頒布的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“清理并規(guī)范升學(xué)加分政策”。
教育部積極貫徹落實(shí)，會(huì)同國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，認(rèn)真調(diào)研論證和廣泛征求意見，出臺(tái)了關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的文件。
2．本次規(guī)范和調(diào)整高考加分工作的主要思路是什么？
高考加分事關(guān)考生切身利益和教育公平。高考加分政策調(diào)整必須體現(xiàn)黨的教育方針、體現(xiàn)國家政策、體現(xiàn)公平公正的總體要求，教育部等五部門按照整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平穩(wěn)調(diào)整、分步實(shí)施的工作原則，從加分項(xiàng)目是否合理、加分分值是否合適、約束條件是否增加，監(jiān)督管理如何加強(qiáng)，違規(guī)懲處如何加大等5個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)行高考加分政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和認(rèn)真評(píng)估，客觀、全面地審視了現(xiàn)狀及存在的問題。
規(guī)范和調(diào)整工作以當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度高、問題較為突出的項(xiàng)目作為突破口，主要內(nèi)容可以概括為兩項(xiàng)調(diào)整、兩項(xiàng)規(guī)范。兩項(xiàng)調(diào)整是調(diào)整奧賽和科技類競(jìng)賽加分項(xiàng)目、調(diào)整體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。兩項(xiàng)規(guī)范是要求各省（區(qū)、市）系統(tǒng)清理高考加分項(xiàng)目，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊加分資格或身份造假。
3．調(diào)整后的奧賽和部分科技類競(jìng)賽高考加分項(xiàng)目，相比原辦法，有何變化？
經(jīng)教育部和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)共同研究，對(duì)當(dāng)前涉及奧賽和科技類競(jìng)賽的保送、高考加分項(xiàng)目做了調(diào)整：
一是對(duì)奧賽全國決賽獲獎(jiǎng)學(xué)生、科技類競(jìng)賽相關(guān)獲獎(jiǎng)學(xué)生，由原來的可具備加分、保送資格，調(diào)整為高校可在同等條件下優(yōu)先給予參加本校自主選拔錄取考核的資格，是否可享受加分照顧由生源所在地省級(jí)招委決定，不再具備保送資格。
二是對(duì)奧賽省賽區(qū)一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)學(xué)生，由原來的可具備保送、加分資格，調(diào)整為高校可在同等條件下優(yōu)先給予參加本校自主選拔錄取考核的資格，不再具備保送、加分資格。
三是對(duì)獲得奧賽全國決賽一等獎(jiǎng)并被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)遴選為參加國際奧賽國家集訓(xùn)隊(duì)的學(xué)生，仍給予保送資格，經(jīng)所報(bào)考高校測(cè)試后決定是否錄取。
4．調(diào)整奧賽和部分科技類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生加分項(xiàng)目，對(duì)賽事及學(xué)生科技活動(dòng)開展會(huì)產(chǎn)生什么影響？
中學(xué)生學(xué)科奧賽和科技類競(jìng)賽舉辦以來，在培養(yǎng)廣大青少年學(xué)科和科技興趣、促進(jìn)青少年學(xué)科和科技后備人才脫穎而出等方面發(fā)揮了重要作用。
但是近年來部分中學(xué)、學(xué)生及家長(zhǎng)不顧學(xué)生的興趣和能力，盲目追求通過保送或加分等“捷徑”升大學(xué)，違背學(xué)校教育教學(xué)和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，將客觀上適合部分學(xué)生參與的奧賽和科技類競(jìng)賽項(xiàng)目，泛化為更多、更低齡的學(xué)生參加的“必修性”學(xué)習(xí)或活動(dòng)。學(xué)生學(xué)習(xí)和參賽的功利性被強(qiáng)化，參賽的動(dòng)機(jī)和行為被扭曲，導(dǎo)致部分學(xué)生過于注重本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，而忽視其他學(xué)科的學(xué)習(xí)，造成偏科和基本知識(shí)學(xué)習(xí)能力缺失，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的“后勁”。
鑒于此，為了給確有興趣、有潛力的學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究和實(shí)踐提供一個(gè)更加公開、嚴(yán)謹(jǐn)和潔凈的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，抑制賽事不應(yīng)有的功利色彩，更好地促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，既鼓勵(lì)特長(zhǎng)，又強(qiáng)化基礎(chǔ)，同時(shí)也促進(jìn)賽事的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，促進(jìn)中學(xué)素質(zhì)教育的實(shí)施，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行競(jìng)賽保送加分政策做相應(yīng)調(diào)整和完善。
有關(guān)賽事主辦方預(yù)研判斷，這一調(diào)整不僅不會(huì)對(duì)學(xué)生和賽事帶來負(fù)面影響，而且會(huì)讓賽事吸引和凝聚更多真正喜愛科學(xué)研究的學(xué)生以平常心態(tài)參與?；A(chǔ)教育部門認(rèn)為，這一調(diào)整將有利于真正有興趣、有潛能學(xué)生的脫穎而出，有利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)中小學(xué)開展素質(zhì)教育將發(fā)揮積極作用，對(duì)部分有學(xué)科和科技特長(zhǎng)的學(xué)生更好的發(fā)展起到保護(hù)和促進(jìn)作用。
這次調(diào)整仍保留了部分奧賽獲獎(jiǎng)?wù)叩谋Ｋ唾Y格，即在全國奧賽決賽一等獎(jiǎng)獲得者中入選國家隊(duì)集訓(xùn)的選手。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)專門制定了嚴(yán)格的遴選辦法，確保選拔過程和結(jié)果的公平、公正，確保選拔出最優(yōu)秀的選手參加國際奧賽。
5．為什么要對(duì)體育特長(zhǎng)生高考加分項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整？相比原政策，調(diào)整后的項(xiàng)目有何具體變化？
近幾年來，高考體育特長(zhǎng)生加分主要存在三方面問題：一是運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書造假或水分嚴(yán)重；二是比賽或測(cè)試組織不規(guī)范，替賽、替考現(xiàn)象嚴(yán)重；三是個(gè)別與體能、運(yùn)動(dòng)技能關(guān)系不大、更多靠運(yùn)用器材等運(yùn)動(dòng)的賽事組織管理及評(píng)獎(jiǎng)問題多。
本著積極引導(dǎo)中學(xué)生加強(qiáng)身體鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，推進(jìn)學(xué)校陽光體育活動(dòng)開展的原則，這次對(duì)體育特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，加分項(xiàng)目限定為田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球等8項(xiàng)。這8項(xiàng)都是在中學(xué)普及范圍廣、鍛煉效果好的項(xiàng)目。同時(shí)，考慮到各地中學(xué)生體育活動(dòng)開展情況，在上述運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之外允許各省份增加一般不超過2個(gè)強(qiáng)身健體類項(xiàng)目。
五部門文件還對(duì)體育特長(zhǎng)生加分及測(cè)試提出了嚴(yán)格管理要求。一是嚴(yán)格體育特長(zhǎng)生加分資格認(rèn)定程序。學(xué)生須先向省級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)，并提供其所在中學(xué)出具的考生體育特長(zhǎng)情況說明與推薦材料，以及所獲運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書及相關(guān)參賽證明材料，集體項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員還須提供上場(chǎng)時(shí)間證明等。省級(jí)教育部門將會(huì)同體育部門對(duì)申請(qǐng)高考加分的考生所提供的證明材料進(jìn)行審核。二是嚴(yán)格體育特長(zhǎng)生省級(jí)統(tǒng)測(cè)過程。省級(jí)統(tǒng)測(cè)須全程錄像，學(xué)生測(cè)試成績(jī)現(xiàn)場(chǎng)公布，通過測(cè)試達(dá)標(biāo)者須在省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和其所在中學(xué)指定地點(diǎn)公示，公示無異議的學(xué)生方可獲得高考加分資格。
6．為什么省級(jí)統(tǒng)測(cè)只設(shè)“8+2”個(gè)項(xiàng)目？
體育特殊加分項(xiàng)目的設(shè)置是鼓勵(lì)那些在高中階段積極參加體育活動(dòng)和訓(xùn)練，影響和帶動(dòng)其他學(xué)生參加體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)水平較為突出的學(xué)生。因此，設(shè)置的加分項(xiàng)目應(yīng)該是在中學(xué)普遍開展的競(jìng)技體育類項(xiàng)目。
教育和體育部門對(duì)當(dāng)前全國中學(xué)生體育活動(dòng)開展總體情況調(diào)查后確定了田徑、游泳、籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)等8個(gè)項(xiàng)目。這8個(gè)項(xiàng)目有三個(gè)共同特點(diǎn)：一是從實(shí)踐和規(guī)?？矗钍苤袑W(xué)生喜愛并且參與度高；二是這些項(xiàng)目對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和環(huán)境的要求相對(duì)較低，各類中學(xué)普遍有條件組織開展，是目前中學(xué)陽光體育活動(dòng)的重要內(nèi)容，而且是全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和各省級(jí)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)長(zhǎng)期設(shè)置項(xiàng)目；三是這些項(xiàng)目鍛煉效果好，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)有重要的基礎(chǔ)性作用。
考慮到各地體育項(xiàng)目實(shí)際開展情況及地方特色項(xiàng)目發(fā)展，允許各地可根據(jù)實(shí)際情況，自行選擇確定2個(gè)強(qiáng)身健體、開展廣泛、深受學(xué)生喜愛、能達(dá)到鍛煉效果的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
我們認(rèn)為，通過這些調(diào)整會(huì)更好地引導(dǎo)更多的學(xué)生參與到校園大眾化、基礎(chǔ)化的體育活動(dòng)中來，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，促進(jìn)中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，同時(shí)吸引更多青少年參與和推動(dòng)地方特色體育運(yùn)動(dòng)開展。
7．高考加分項(xiàng)目調(diào)整從什么時(shí)候開始執(zhí)行？高中在校生是否會(huì)受到影響？
按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則，項(xiàng)目調(diào)整從2011年開始執(zhí)行。具體講就是，從2011年秋季進(jìn)入高一的學(xué)生開始適用調(diào)整后的新辦法；2011年之前已進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生，仍執(zhí)行調(diào)整前的辦法。
2011年之前已進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生，無論是已獲得相關(guān)賽事獎(jiǎng)項(xiàng)的，還是準(zhǔn)備參加比賽的，根據(jù)其獲獎(jiǎng)情況參照原辦法享受相應(yīng)加分照顧。2014年招生時(shí)將全部適用調(diào)整后的新辦法?，F(xiàn)在公布這項(xiàng)政策，也是為了讓相關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)提前知曉，做好準(zhǔn)備。
8．兩項(xiàng)調(diào)整的內(nèi)容已清楚了，在加強(qiáng)高考加分管理方面有何具體內(nèi)容和要求？
調(diào)整和規(guī)范工作相輔相成，其目的都是為進(jìn)一步完善高考加分政策，更好地發(fā)揮其對(duì)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用，更好地落實(shí)黨和國家的有關(guān)方針政策。
除兩項(xiàng)調(diào)整外，還有兩方面規(guī)范措施。
一是要求各?。▍^(qū)、市）系統(tǒng)清理高考加分項(xiàng)目。各省（區(qū)、市）要按照體現(xiàn)黨的教育方針、體現(xiàn)國家政策、體現(xiàn)公平公正的原則和總體要求，對(duì)本地區(qū)現(xiàn)行高考加分項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，注重結(jié)合本地區(qū)已開展或即將開展的高考綜合改革、錄取模式改革等新情況，合理適度調(diào)減加分項(xiàng)目及分值。對(duì)超出教育部規(guī)定范圍和分值的項(xiàng)目，要酌情調(diào)減。特別要向當(dāng)?shù)乜忌捌浼议L(zhǎng)解釋清楚清理和調(diào)減原因，爭(zhēng)取廣泛理解和認(rèn)可。
二是嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊加分資格或身份造假。進(jìn)一步規(guī)范了加分工作流程，今后所有擬享受高考加分的考生，均須經(jīng)過本人申報(bào)、有關(guān)部門審核、省地校三級(jí)公示等3個(gè)環(huán)節(jié)后方能予以認(rèn)可。加強(qiáng)部門合作，聯(lián)合審查考生加分資格或身份。有關(guān)部門將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)賽事組織及獲獎(jiǎng)證書、等級(jí)證書的管理，嚴(yán)格民族成份及戶籍變更等關(guān)口，從制度、程序、操作等各方面防范和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。嚴(yán)懲造假或參與組織造假者。對(duì)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取相關(guān)加分資格的考生，將采取何時(shí)查實(shí)何時(shí)處理的辦法予以懲處。相關(guān)部門工作人員或非法中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人，將依紀(jì)依法予以懲處。
