改善民生邁出新步伐
———“十一五”吉林省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展綜述
“十一五”時期，吉林省人力資源和社會保障事業(yè)取得較快發(fā)展，從業(yè)人員數(shù)量和社會保障覆蓋面均創(chuàng)歷史最高水平，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。
就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定的就業(yè)局勢是百姓最大的幸福。經(jīng)過5年的創(chuàng)新和完善，覆蓋全省所有城鄉(xiāng)勞動者的促進就業(yè)體系基本形成。援助就業(yè)困難群體長效機制逐步建立，公益性崗位保持10萬個開發(fā)規(guī)模，確保了零就業(yè)家庭動態(tài)為零；拓寬就業(yè)渠道，高校畢業(yè)生、困難群體、農(nóng)村勞動力等重點人群就業(yè)全面推進。作為吉林省的創(chuàng)新之舉，“黨委政府領導、部門廣泛參與、創(chuàng)業(yè)項目依托、政策資金扶持、典型帶動引導”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作模式日瑧成熟。小額擔保貸款在促進就業(yè)中發(fā)揮了雪中送炭的積極作用，今年全省小額擔保貸款累計發(fā)放將達到30億元以上，實現(xiàn)歷史性突破，累計直接扶持創(chuàng)業(yè)者10萬多人，帶動36萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)專項資金累計投放91.19億元，今年前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.84萬人，完成年計劃的108.5%，到年底將超過53萬人，達到歷史最高水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，低于年計劃0.8個百分點；全省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)353.3萬人，完成年計劃的100.9%；全省公益性崗位人員達11.1萬人，其中就業(yè)困難人員占82.6%；全省有104.86萬人次享受有關就業(yè)補貼政策。預計“十一五”期間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)247萬人。
社會保險體系建設邁出新步伐，覆蓋范圍繼續(xù)擴大，待遇水平逐年提高，使更多的人享受到社會保障待遇。截至今年9月末，全省各項社會保險已累計覆蓋2802.1萬人次，比“十五”期末增長了152%。各項保險待遇均做到按時足額發(fā)放。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金增長幅度達到85.5%。養(yǎng)老保險制度更加完善，企業(yè)繳費比例由23%下調為20%，為企業(yè)減輕負擔16億元左右；在全國率先實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，參保率居全國第二位；廠辦大集體職工和五七家屬工參加養(yǎng)老保險及“關破并改”國企退休人員參加職工醫(yī)保難題得到妥善解決；失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，失業(yè)保險金標準正常調整機制初步形成；生育保險“一方繳費、三方受益”模式基本確立；工傷保險制度體系基本形成，保障能力大幅提高。社會保險征繳和基金積累達到歷史最高水平，確保了基金安全，提升了保障能力。
2010年1月，吉林省首批新農(nóng)保試點正式啟動，農(nóng)民期盼多年的養(yǎng)老難題有了新的答案。截至9月末，全省已有近50萬農(nóng)民參保，為13.9萬60周歲以上農(nóng)村居民發(fā)放養(yǎng)老金6258萬元。10個縣（市、區(qū)）的第二批新農(nóng)保試點也已正式啟動。兩批試點總規(guī)模達到全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的31.7%，超過全國20%平均水平11.7個百分點。預計“十一五”期末，全省各項保險參保人次可突破2805萬人次。（孫鶴何 思平 記者韓雪潔）
