劉志軍在全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作會(huì)議上的講話（摘要）
今年以來(lái)，全路認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)運(yùn)輸安全面臨的新挑戰(zhàn)，狠抓安全工作落實(shí)，保持了運(yùn)輸安全總體穩(wěn)定。一是實(shí)現(xiàn)了高鐵的運(yùn)營(yíng)安全，京津、武廣、合寧、合武、膠濟(jì)、石太、甬臺(tái)溫、溫福高鐵和既有線時(shí)速200公里以上高鐵運(yùn)營(yíng)安全持續(xù)穩(wěn)定，鄭西、滬寧、滬杭、福廈、昌九高鐵順利開(kāi)通并實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。二是保持了提速和普速安全的相對(duì)穩(wěn)定，消滅了責(zé)任重大以上事故。三是保證了春運(yùn)、暑運(yùn)、全國(guó)“兩會(huì)”、上海世博會(huì)等關(guān)鍵階段的運(yùn)輸安全穩(wěn)定，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。
關(guān)于明年的運(yùn)輸安全工作，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)運(yùn)輸安全工作面臨的新要求、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)確保運(yùn)輸安全的緊迫感和責(zé)任感
明年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)到2012年現(xiàn)代化建設(shè)階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年，鐵路運(yùn)輸安全面臨新的更高要求。大批新線特別是高鐵集中交付運(yùn)營(yíng)，大量新技術(shù)裝備投入使用，施工任務(wù)十分繁重。運(yùn)輸生產(chǎn)組織難度加大，鐵路安全外部環(huán)境比較復(fù)雜，安全基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，在高鐵快速發(fā)展的新形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路安全工作更加重視，人民群眾也更加關(guān)注，對(duì)我們提出了更高要求。
第一，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)鐵路安全特別是高鐵安全極為重視，多次對(duì)高鐵安全工作作出重要指示。全路要切實(shí)擔(dān)負(fù)起確保鐵路安全特別是高鐵安全的重大責(zé)任，努力創(chuàng)造一流的安全業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路的親切關(guān)懷和殷切期望。
第二，廣大人民群眾對(duì)高鐵安全非常關(guān)注。我們必須千方百計(jì)確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定，用良好的安全業(yè)績(jī)向世人作出回答，順應(yīng)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)發(fā)展高鐵的新期待，在世界上樹(shù)立中國(guó)高鐵“品牌”形象。
第三，確保運(yùn)輸安全尤其是高鐵安全直接關(guān)系我國(guó)鐵路現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程。
二、建立健全高鐵安全保障體系，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定
全路要深刻認(rèn)識(shí)高鐵安全的極端重要性，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索和把握高鐵安全規(guī)律，加快構(gòu)建設(shè)備穩(wěn)定可靠、管理科學(xué)嚴(yán)密、人才隊(duì)伍雄厚的高鐵安全保障體系，實(shí)現(xiàn)高鐵運(yùn)營(yíng)持續(xù)安全穩(wěn)定。
（一）確保高鐵固定設(shè)備質(zhì)量可靠。
1．嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量。各鐵路局和參建單位要堅(jiān)持關(guān)口前移、過(guò)程控制，健全設(shè)備質(zhì)量源頭保障體系，保證高鐵工程質(zhì)量全面達(dá)到設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，堵塞工程管理漏洞；嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證、審查、鑒定程序和規(guī)范，規(guī)范集中招標(biāo)采購(gòu)行為，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不合格產(chǎn)品、零部件進(jìn)入高鐵市場(chǎng)；加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程控制，大力提升高鐵建設(shè)管理水平；深入開(kāi)展工程施工技術(shù)創(chuàng)新，提高高鐵設(shè)計(jì)施工技術(shù)水平；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、信用評(píng)價(jià)制度、公示通報(bào)制度和質(zhì)量處罰制度，形成嚴(yán)密科學(xué)的工程質(zhì)量保證機(jī)制。
2．提高固定設(shè)備開(kāi)通質(zhì)量。在提前介入方面，建設(shè)單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)選介入人員，關(guān)鍵是要在早介入、早跟蹤、早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、早督導(dǎo)整改上下工夫。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試和試運(yùn)行方面，部有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，運(yùn)營(yíng)單位要發(fā)揮主體作用，各參建單位積極配合，科學(xué)編制試驗(yàn)大綱，建立行車指揮、施工組織、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備精調(diào)精整，保證投入運(yùn)營(yíng)的高鐵達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
3．加強(qiáng)設(shè)備檢查監(jiān)測(cè)。靜態(tài)監(jiān)測(cè)方面，進(jìn)一步完善三維精測(cè)網(wǎng)、探地雷達(dá)、視頻監(jiān)控、應(yīng)力檢測(cè)等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段，準(zhǔn)確掌握設(shè)備狀態(tài)。動(dòng)態(tài)檢測(cè)方面，充分利用高速綜合檢測(cè)列車、軌檢車、車載檢測(cè)裝置、探傷車、網(wǎng)檢車、電務(wù)檢查車等檢測(cè)裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備質(zhì)量狀況不間斷的檢查監(jiān)測(cè)。建立健全設(shè)備質(zhì)量信息處理工作機(jī)制，形成檢查監(jiān)測(cè)、綜合分析、質(zhì)量整治、反饋銷號(hào)的閉環(huán)管理。
4．強(qiáng)化固定設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修。按照“嚴(yán)檢慎修”的要求，根據(jù)設(shè)備質(zhì)量檢查監(jiān)測(cè)信息，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)測(cè)復(fù)檢和驗(yàn)收確認(rèn)制度，做到精確診斷、精確維修；科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備精干人員，提高檢修資源利用效率；健全設(shè)備單元管理制度，高度重視高速條件下輪軌關(guān)系、弓網(wǎng)關(guān)系的深度研究，深入探索設(shè)備設(shè)施變化規(guī)律；搞好“天窗”綜合利用，探索完善工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備“三位一體”養(yǎng)修管理新體制，提高“天窗”利用效率和作業(yè)質(zhì)量。
（二）確保高鐵移動(dòng)設(shè)備質(zhì)量可靠
1．確保動(dòng)車組制造質(zhì)量。部有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)車組制造企業(yè)的監(jiān)管力度，指導(dǎo)主機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和管理力量，督促主機(jī)廠及配套企業(yè)建立科學(xué)嚴(yán)密的質(zhì)量管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)每道工序、每個(gè)部件質(zhì)量的全過(guò)程卡控；提升作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)，建立嚴(yán)格的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所有上崗人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的系統(tǒng)培訓(xùn)、持證上崗；切實(shí)加強(qiáng)原材料和零配件質(zhì)量控制，建立嚴(yán)格的采購(gòu)管理制度、供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度；駐廠驗(yàn)收室要充分發(fā)揮把關(guān)作用，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收把關(guān)，確保動(dòng)車組出廠質(zhì)量。
2．保證動(dòng)車組庫(kù)檢整備質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)部動(dòng)車組維修規(guī)程和專項(xiàng)作業(yè)檢修辦法，完善動(dòng)車組檢修標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，建立檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制體系。以強(qiáng)化設(shè)備檢查監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵作業(yè)為重點(diǎn)，推行檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高檢修作業(yè)質(zhì)量；嚴(yán)格實(shí)行記名檢修和質(zhì)量包保，規(guī)范一體化作業(yè)管理，優(yōu)化動(dòng)車組檢修項(xiàng)目、計(jì)劃和作業(yè)流程，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)組織，強(qiáng)化各專業(yè)人員作業(yè)銜接，切實(shí)提高一體化作業(yè)效率；強(qiáng)化檢修配件管理，確保檢修配件充足；針對(duì)不同季節(jié)、不同運(yùn)行環(huán)境可能發(fā)生的故障，開(kāi)展動(dòng)車組質(zhì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)格質(zhì)檢驗(yàn)收把關(guān)。
3．提高動(dòng)車組高級(jí)修程檢修質(zhì)量。抓緊完善各型動(dòng)車組三、四、五級(jí)修檢修規(guī)程，制定動(dòng)車組高級(jí)修質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)高級(jí)檢修質(zhì)量控制。加快動(dòng)車基地建設(shè)，提高基地高級(jí)修檢修能力。以運(yùn)用修為基礎(chǔ)、以高級(jí)修為重點(diǎn)，配齊配強(qiáng)管理力量和技術(shù)力量，完善檢修基地管理辦法、檢修工藝、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，提高動(dòng)車基地的檢修水平。
4．提升動(dòng)車組運(yùn)行中故障處理水平。加強(qiáng)動(dòng)車組故障統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化司機(jī)、隨車機(jī)械師和地面檢修人員的實(shí)作技能培訓(xùn)，提高快速判斷、分析診斷、妥善處置的能力。加強(qiáng)地面專家系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮主機(jī)廠、配套企業(yè)的技術(shù)支撐作用。
（三）全面提升高鐵調(diào)度指揮水平
1．規(guī)范高鐵調(diào)度組織管理。加快高鐵調(diào)度指揮中心和調(diào)度所建設(shè)，進(jìn)一步完善行車組織和調(diào)度指揮方式，加強(qiáng)橫向各專業(yè)、縱向各管理層的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確?？缇?、跨專業(yè)調(diào)度指揮協(xié)調(diào)順暢、有序高效。
2．強(qiáng)化高鐵調(diào)度指揮標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。規(guī)范高鐵調(diào)度人員作業(yè)行為，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度指揮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行非正常行車組織辦法，加強(qiáng)調(diào)度命令管理，積極探索完善調(diào)度指揮一體化管理，確保各環(huán)節(jié)安全有序。
3．提高調(diào)度指揮應(yīng)急處理能力。完善高鐵行車應(yīng)急預(yù)案，加快完善鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加快救援基地建設(shè)，提高高鐵應(yīng)急救援能力。
（四）強(qiáng)化高鐵治安防控
1．加強(qiáng)安全防控設(shè)施建設(shè)。把安全防護(hù)設(shè)施和安全監(jiān)控設(shè)備作為高鐵的重要行車設(shè)施，做到與工程同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收、同投產(chǎn)。所有高鐵車站都要配備安檢儀、安全門等設(shè)備，視頻監(jiān)控系統(tǒng)要全面覆蓋隧道、橋梁、公跨鐵地點(diǎn)、治安復(fù)雜區(qū)段等部位，使主要行車設(shè)施設(shè)備處于全方位受控狀態(tài)。
2．加強(qiáng)反恐和防破壞工作。按照定點(diǎn)、定人、定崗、定責(zé)的要求，強(qiáng)化線路巡查巡防，嚴(yán)防破壞高鐵案件的發(fā)生。完善高鐵反恐防爆“五道防線”，組織專職安檢隊(duì)伍，對(duì)進(jìn)站人員實(shí)行全覆蓋的安全檢查，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外車下。
3．加強(qiáng)治安綜合治理。全面強(qiáng)化高鐵沿線治安綜合治理，健全路地聯(lián)手打擊整治工作機(jī)制，強(qiáng)化高鐵施工工地和人員管理，防止發(fā)生盜竊行為，開(kāi)展路外安全宣傳教育，增強(qiáng)沿線居民的高鐵安全意識(shí)。
（五）加快構(gòu)建高鐵防災(zāi)系統(tǒng)
1．制定科學(xué)的防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃。深化鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防技術(shù)研究，建立靈敏高效的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。抓緊發(fā)布防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)總體技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)條件，指導(dǎo)高鐵防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化布點(diǎn)方案，完善防災(zāi)系統(tǒng)與列車控制、牽引供電、運(yùn)輸調(diào)度等系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)。加強(qiáng)接口協(xié)調(diào)與管控力度，確保防災(zāi)系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步調(diào)試、同步開(kāi)通。
2．加強(qiáng)防災(zāi)系統(tǒng)管理維護(hù)。健全高鐵防災(zāi)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理辦法，明確運(yùn)用、管理、維修責(zé)任，探索防災(zāi)系統(tǒng)維護(hù)方法和檢修周期，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和調(diào)度人員培訓(xùn)，保證防災(zāi)系統(tǒng)正常運(yùn)行。加快實(shí)現(xiàn)防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)與調(diào)度系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和信息共享，提升防災(zāi)系統(tǒng)的安全保障能力。
3．完善防災(zāi)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。建立高鐵防災(zāi)預(yù)警機(jī)制和分級(jí)響應(yīng)制度，制訂高鐵防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)防災(zāi)預(yù)案的前瞻性、科學(xué)性。
（六）健全完善高鐵規(guī)章制度
1．清理完善高鐵規(guī)章制度。鐵道部抓緊印發(fā)關(guān)于鐵路局高鐵技術(shù)規(guī)章的指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)鐵路局修訂完善調(diào)度指揮、施工組織、應(yīng)急救援等跨局、跨專業(yè)規(guī)章制度。鐵路局要依據(jù)指導(dǎo)目錄和部頒有關(guān)高鐵技術(shù)規(guī)章，抓緊完善具體的技術(shù)規(guī)章，形成高鐵技術(shù)規(guī)章體系，完善高鐵行車組織管理辦法。
2．實(shí)現(xiàn)高鐵規(guī)章制度的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。認(rèn)真做好高鐵規(guī)章制度的修廢補(bǔ)建工作，結(jié)合《技規(guī)》或《行規(guī)》的修訂，將綜合、系統(tǒng)的管理內(nèi)容納入基本規(guī)章。針對(duì)新建高鐵陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的新變化，及時(shí)完善規(guī)章制度，保證規(guī)章制度在動(dòng)態(tài)中優(yōu)化、在發(fā)展中完善。
3．狠抓高鐵規(guī)章制度的落實(shí)。鐵道部、鐵路局要切實(shí)加強(qiáng)高鐵規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)干部職工對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)掌握，健全高鐵各崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，加強(qiáng)對(duì)高鐵職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的檢查和考核，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。
（七）大力提高高鐵從業(yè)人員素質(zhì)
1．嚴(yán)把人員入口關(guān)。實(shí)行高鐵從業(yè)人員崗位準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行高鐵崗位人員任職條件；統(tǒng)籌新建高鐵與既有線人力資源使用，所有高鐵從業(yè)人員，都必須參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗、嚴(yán)格考核、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
2．提升高鐵人員培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)高鐵管理人員，以鐵道部培訓(xùn)為主，進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)理論、管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。對(duì)動(dòng)車組司機(jī)、動(dòng)車組機(jī)械師、動(dòng)車組檢修人員、基礎(chǔ)設(shè)施維修人員、高鐵調(diào)度指揮人員等，由鐵道部直接組織培訓(xùn)、考試和發(fā)證。進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)工作責(zé)任制，認(rèn)真解決培訓(xùn)資源分散、教材編寫滯后、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問(wèn)題，提高培訓(xùn)效果。對(duì)高鐵人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核認(rèn)證，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
3．健全考核激勵(lì)機(jī)制。加快建立全路統(tǒng)一的高鐵人才庫(kù)，實(shí)施定向培養(yǎng)，加大實(shí)踐鍛煉和使用力度，為各類人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。健全高鐵人才選拔培養(yǎng)和考核激勵(lì)機(jī)制，形成人人成才的良好氛圍。
三、大力解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，確保提速和普速鐵路持續(xù)安全穩(wěn)定
1．提高行車設(shè)備質(zhì)量。各單位要以設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，加大設(shè)備隱患排查整治力度，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)維修，提高行車設(shè)備質(zhì)量。
一是深入開(kāi)展設(shè)備隱患排查整治。工務(wù)系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好曲線、道岔、橋隧和線橋結(jié)合部等處所的病害整治。電務(wù)系統(tǒng)要加強(qiáng)信聯(lián)閉設(shè)備檢查，整治道岔、電纜、列控系統(tǒng)等設(shè)備隱患。機(jī)務(wù)、車輛系統(tǒng)要加強(qiáng)走行部專項(xiàng)整治。供電系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)接觸網(wǎng)等關(guān)鍵部位隱患的整治。
二是加強(qiáng)設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)維修。引入高鐵設(shè)備維護(hù)理念，向落實(shí)維修標(biāo)準(zhǔn)要效率、要質(zhì)量，全面提升提速和普速固定、移動(dòng)設(shè)備養(yǎng)修質(zhì)量與管理水平。落實(shí)設(shè)備質(zhì)量責(zé)任制、設(shè)備故障延時(shí)考核等制度，形成提高設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。
2．強(qiáng)化施工安全控制。
一是確保既有線施工安全。加強(qiáng)施工日常管理，重點(diǎn)抓好施工計(jì)劃編制審批、簽訂施工協(xié)議、制定施工安全措施和施工登銷記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞施工管理漏洞。
二是確保臨近既有線施工安全。堅(jiān)持把臨近既有線施工全部納入營(yíng)業(yè)線安全管理范疇，嚴(yán)格落實(shí)施工安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過(guò)程盯控，加大臨近既有線施工安全檢查監(jiān)督力度，及時(shí)解決各類施工安全問(wèn)題。深入推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)提前介入制度，督促施工單位加強(qiáng)安全管理。
三是組織好“天窗”修和集中修。進(jìn)一步完善“天窗”修和集中修制度，提高“天窗”利用率和集中修質(zhì)量。加強(qiáng)夜間施工安全檢查，抓好施工防護(hù)、夜間照明、車機(jī)聯(lián)控作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保夜間施工安全。
3．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。要堅(jiān)持抓小防大，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，大力減少慣性“兩違”問(wèn)題的發(fā)生。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干部職工的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。二是堅(jiān)持不懈地推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。強(qiáng)化職工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行考試合格、持證上崗。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)的包保檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制。加強(qiáng)事故分析診斷，嚴(yán)格責(zé)任追究，把安全管理責(zé)任落到實(shí)處。
4．加強(qiáng)路外安全和治安防范工作。一要加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，二要加強(qiáng)道口安全管理，三要強(qiáng)化治安防范，完善路地聯(lián)防機(jī)制。
5．確保新一輪調(diào)圖的安全實(shí)施。各單位要按照鐵道部的統(tǒng)一部署，科學(xué)指揮，扎實(shí)做好新圖實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。部、局和運(yùn)輸站段要抓緊細(xì)化完善列車開(kāi)行、交路變更、車輛安排、人員組織、安全控制等交替方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保新圖安全實(shí)施。
6．強(qiáng)化季節(jié)性安全工作。針對(duì)水害、凍害、沙害等季節(jié)性安全隱患，按照“夏病冬治、冬病夏整”的思路，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)段、危險(xiǎn)處所、薄弱部位的排查和整治。突出抓好防洪安全，按照“阻、疏、排、護(hù)”四字要訣，補(bǔ)強(qiáng)防洪設(shè)施，提升防汛抗洪能力。各單位要認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)行車設(shè)備檢查，落實(shí)各項(xiàng)過(guò)冬安全措施，進(jìn)一步加強(qiáng)防火工作，落實(shí)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，嚴(yán)防嚴(yán)重火災(zāi)事故。提前做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作，確保冬春運(yùn)安全穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升安全管理水平
堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全工作實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的鐵路安全管理，不斷提升鐵路安全管理水平。
1．增強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面和加強(qiáng)安全管理的能力。一是強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，二是帶頭學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
2．深入扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)。
一是深入推進(jìn)站段管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌新增和既有運(yùn)力資源，進(jìn)一步完善站段管理結(jié)構(gòu)，分系統(tǒng)、分層次深入推進(jìn)生產(chǎn)資源整合和勞動(dòng)組織動(dòng)態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全路運(yùn)輸站段組織結(jié)構(gòu)精干合理、運(yùn)力資源相對(duì)集中、勞動(dòng)組織優(yōu)化高效的目標(biāo)。
二是抓好自控型班組的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步完善自控型班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班組設(shè)置，創(chuàng)新班組管理方式，健全自控型班組考核評(píng)價(jià)體系。積極探索建立基礎(chǔ)設(shè)施一體化綜合維修班組，統(tǒng)一規(guī)范機(jī)車乘務(wù)員等作業(yè)分散型工種的班組設(shè)置模式。加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提升班組長(zhǎng)的整體素質(zhì)。細(xì)化崗位自控、作業(yè)互控、人機(jī)聯(lián)控的具體措施，實(shí)現(xiàn)自控型班組動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
三是加大主要行車工種隊(duì)伍建設(shè)力度。做好主要行車工種人員儲(chǔ)備，充分挖掘既有人力資源，做好主要工種人員的選拔工作。充分利用各種培訓(xùn)資源，分級(jí)分層搞好人員培訓(xùn)。進(jìn)一步完善主要行車工種人員選拔、培訓(xùn)、使用、管理機(jī)制，做到主要行車工種人員梯次配備、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
3．推進(jìn)安全工作創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新安全工作思路。打破傳統(tǒng)的思維模式，突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾，理清安全工作思路，豐富安全工作內(nèi)涵，探索強(qiáng)化安全管理的有效途徑。
二是創(chuàng)新安全工作手段。充分利用監(jiān)控技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等科技手段，提高安全管理效能，提升科技保安全水平。積極探索安全管理新方法，綜合運(yùn)用安全大檢查、專項(xiàng)整治、安全評(píng)估等有效方法，增強(qiáng)安全管理的實(shí)效性。
三是創(chuàng)新安全工作機(jī)制。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全工作制度，形成集績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究于一體的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
4．充分發(fā)揮各級(jí)組織作用。
一是緊密圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。基層黨組織要立足安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)合黨員崗位實(shí)際，組織開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開(kāi)展黨支部“安全屏障”工程、黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在安全生產(chǎn)中做先鋒、當(dāng)模范。各級(jí)工會(huì)組織要圍繞安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展群眾性合理化建議和勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織廣大職工為確保安全獻(xiàn)計(jì)出力。共青團(tuán)組織要引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年，在安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮突擊隊(duì)和生力軍作用。
二是加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)中的思想政治工作。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和鐵路現(xiàn)代化建設(shè)成就教育，增強(qiáng)廣大職工搞好安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感。深入開(kāi)展安全第一的思想教育，引導(dǎo)廣大職工牢固樹(shù)立安全理念，提高遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。大力培育和宣傳安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大職工為安全生產(chǎn)多做貢獻(xiàn)。
三是努力為職工辦實(shí)事、做好事。抓好職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、保障性住房建設(shè)、“三不讓”承諾等重點(diǎn)工作，下力量解決職工群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。以推進(jìn)生活線、文化線和衛(wèi)生保障線建設(shè)為抓手，著力改善沿線偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)職工生產(chǎn)生活條件，關(guān)心異地工作職工生活，廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，多為職工辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步凝聚職工群眾保證安全生產(chǎn)的智慧和力量。
