為了提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力，解決貧困農(nóng)民增收問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐，陜西省從2003年開始啟動實施了“雨露計劃”培訓(xùn)工作。八年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院扶貧辦的精心指導(dǎo)下，全省“雨露計劃”培訓(xùn)工作堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、培訓(xùn)就業(yè)、跟蹤服務(wù)”的思路，以貧困地區(qū)“兩后生”（初、高中畢業(yè)生）為主要培訓(xùn)對象，以培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”和高技能人才為目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善管理，創(chuàng)新機制，取得了顯著成效，為增加貧困群眾收入，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
一是培訓(xùn)工作任務(wù)全面完成。八年來，全省累計培訓(xùn)和安置貧困戶子女外出務(wù)工人數(shù)達到34.69萬人，其中統(tǒng)一安置就業(yè)率達到98%以上，穩(wěn)定就業(yè)率達到了85%，輸送到東部沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人數(shù)占全省培訓(xùn)總?cè)藬?shù)80%，創(chuàng)勞務(wù)收入53.08億元，人均月工資性收入達到1500元以上，有30萬個家庭因此而擺脫了貧困。八年累計創(chuàng)勞務(wù)收入53.08億元，年均勞務(wù)收入達到6.64億元，年均有3萬多戶貧困家庭因此而脫貧。貧困戶勞動力參加培訓(xùn)后，不僅提高了綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，而且其中有10—15%的貧困戶勞動力移居城鎮(zhèn)，他們創(chuàng)辦了實體，帶動了就業(yè)，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。貧困地區(qū)通過“雨露計劃”培訓(xùn)工作的開展，使貧困家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)逐漸向多元化方向發(fā)展，依靠技術(shù)的勞務(wù)收入已占家庭經(jīng)濟收入的40—60%，而且越是貧困地區(qū)外出勞務(wù)收入所占比重越高。
二是培訓(xùn)工作更加規(guī)范。省辦始終將政策制定作為實施好“雨露計劃”培訓(xùn)項目的前提條件，“雨露計劃”培訓(xùn)項目每項制度的出臺，省辦都要進行廣泛的調(diào)查和縝密的研究部署。尤其是近兩年來，“雨露計劃”培訓(xùn)工作不斷調(diào)整工作思路和管理方法，在培訓(xùn)對象上確定了以貧困地區(qū)“兩后生”為主要培訓(xùn)對象，延長培訓(xùn)時間、提高培訓(xùn)質(zhì)量，在管理方法上將省級報賬改為市級報賬制管理，為了調(diào)動貧困學(xué)員參加培訓(xùn)的積極性，從2009年起，省辦為培訓(xùn)學(xué)員提供生活及交通費補助，還提高了培訓(xùn)補助標準。各市結(jié)合實際，在管理機制和方法上加強管理，積極探索，制定了行之有效的“雨露計劃”培訓(xùn)、報賬管理辦法。渭南市制定的市縣扶貧、醫(yī)院、保險、四家單位確認培訓(xùn)對象的功能表，保證了培訓(xùn)工作真實有效開展，其它各市扶貧辦（局）在管理上也有各自的工作亮點。在具體培訓(xùn)工作中，各市能夠按照省辦要求組織招生、開展培訓(xùn)、安置就業(yè)及做好跟蹤服務(wù)，將參培學(xué)員生活費和交通費發(fā)放與日常管理有機結(jié)合起來，定期到校，依照參培學(xué)員名單、專業(yè)、班級逐一核對人數(shù)，及時將兩費發(fā)放到參培學(xué)員手中。能不定期地與參培學(xué)員座談交流，征求對培訓(xùn)工作的意見與建議，對存在的問題加以改進。各培訓(xùn)學(xué)校，不僅強化了參培學(xué)員紀律安全管理，也強化了教師隊伍的管理，多數(shù)培訓(xùn)學(xué)校做到了軍事化訓(xùn)練、封閉式教學(xué)管理?！坝曷队媱潯迸嘤?xùn)項目實施八年來，各市培訓(xùn)工作運行平穩(wěn)有序、安全。各培訓(xùn)學(xué)校還結(jié)合貧困戶子女文化水平和用工企業(yè)對崗位技術(shù)的要求，制定了相應(yīng)的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，更加注重了參培學(xué)員實踐動手能力培訓(xùn)，達到了進得來、學(xué)得會、能輸出、穩(wěn)得住的培訓(xùn)效果。
三是工作主動性不斷增強。各級扶貧部門及培訓(xùn)學(xué)校能夠認真分析形勢、研究對策、提高和改進工作方法，不斷增強工作的主動性和活力。首先是各級扶貧部門高度重視，將此項工作納入年度目標責(zé)任考核，渭南、榆林、漢中、商洛等市縣扶貧辦（局）都明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和主管人員，實行三個考核，市政府把“雨露計劃”培訓(xùn)工作任務(wù)納入縣區(qū)委、政府年度工作目標崗位責(zé)任制進行考核；市扶貧辦（局）對各縣區(qū)扶貧辦（局）進行考核；市扶貧辦（局）對各培訓(xùn)學(xué)校進行考核。領(lǐng)導(dǎo)重視與考核機制同步進行，有力地保證了培訓(xùn)工作的順利開展。同時各市加大宣傳工作力度，力爭使農(nóng)村貧困青年應(yīng)知盡知、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。其次是各培訓(xùn)學(xué)校為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，花大力氣改善辦學(xué)條件，使培訓(xùn)設(shè)施條件有了更大的提高。
四是安置就業(yè)及跟蹤服務(wù)水平有了較大提高。各市扶貧辦（局）及各培訓(xùn)學(xué)校把做好安置就業(yè)和跟蹤服務(wù)作為“雨露計劃”培訓(xùn)工作的生命線。向參培學(xué)員做出了免費安置就業(yè)承諾，甚至有的學(xué)校提供2-3次免費安置就業(yè)服務(wù)，這為陜西省“雨露計劃”培訓(xùn)安置就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)提供了可靠保證。渭南扶貧學(xué)院、漢中一職中、安康技術(shù)學(xué)院、榆林市北大職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)學(xué)校為了提高學(xué)員就業(yè)后的穩(wěn)定率，學(xué)校對就業(yè)學(xué)員一律實行跟蹤服務(wù)，建立學(xué)員就業(yè)跟蹤服務(wù)檔案，在2—3個企業(yè)間常駐一名安置就業(yè)管理人員，與企業(yè)、就業(yè)學(xué)員聯(lián)系，了解學(xué)員工作、生活以及思想狀況，幫助學(xué)員解決實際問題和困難，及時反饋給學(xué)校就業(yè)安置辦公室，尤其對所有上崗學(xué)員的各種情況實行微機管理，及時歸類、分析，以促進培訓(xùn)工作不斷完善。商洛新潮學(xué)院專門成立了“扶貧培訓(xùn)就業(yè)安置辦公室”，確定專職人員具體負責(zé)學(xué)生安置就業(yè)及后續(xù)服務(wù)管理，精心制定了“整合信息、簽署訂單、送崗安置、跟蹤回訪”四步走的安置工作流程。這些好的做法和經(jīng)驗，希望其它培訓(xùn)學(xué)校加以學(xué)習(xí)和借鑒。
五是“雨露計劃”培訓(xùn)工作贏得了社會的稱贊。陜西省“雨露計劃”培訓(xùn)工作在省、市、縣扶貧部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)學(xué)校共同努力下，以其良好的教學(xué)、管理和就業(yè)業(yè)績，受到了陜西省廣大貧困地區(qū)群眾的高度評價，群眾稱為投資少、見效快、一時培訓(xùn)、終生受益的好項目。學(xué)生家長說得好：“雨露計劃”政策好，不收學(xué)費給補助，學(xué)校培訓(xùn)保就業(yè)，脫貧致富有保證。在組織招生、參培學(xué)員到校、歡送外出務(wù)工等許多場面上，父母送子女，領(lǐng)導(dǎo)來送別，學(xué)校接送，扶貧部門全程組織的熱鬧場面，說明了這項工作深得人心，也說明我們的這項工作找對了群眾致富的關(guān)切點。
六是培訓(xùn)品牌效應(yīng)不斷增強。陜西省“雨露計劃”培訓(xùn)工作，不僅為貧困戶脫貧致富提供了有效途徑，而且也極大地促進了各培訓(xùn)學(xué)校健康發(fā)展。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校，不論在教學(xué)環(huán)境、培訓(xùn)方式、教學(xué)質(zhì)量、教師素質(zhì)、實習(xí)條件、市場銜接、安置能力、跟蹤服務(wù)等方面都有了較大改進和提高，并形成了陜西省各市各學(xué)校具有特色的培訓(xùn)專業(yè)。西安的電子、渭南的烹飪、寶雞的機械加工和電氣焊、榆林的能源化工、商洛的機修與家政、安康的旅游與服務(wù)等，構(gòu)成了全省各具特色的培訓(xùn)專業(yè)格局，這些培訓(xùn)學(xué)校業(yè)精一門，花大力氣培育優(yōu)勢專業(yè)和品牌，為陜西省“雨露計劃”培訓(xùn)創(chuàng)出了品牌，創(chuàng)出了形象，創(chuàng)出了聲望。
