高鴻賓在全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建現(xiàn)場會上的講話
2010年11月4日
今年年初，農(nóng)業(yè)部啟動了全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，這是推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。今天，我們在湖北召開現(xiàn)場會，就是要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會的精神，總結(jié)各地開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動的成效、取得的經(jīng)驗，進一步研究畜牧業(yè)標準化建設的任務和措施，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作開局良好
開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建是2010年中央1號文件的明確要求，是我部加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的有力抓手。今年，部里在全國范圍內(nèi)啟動畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，各地按照部署，加強領導，狠抓落實，強化培訓，加大投入，各項工作穩(wěn)步推進。
一是認真組織抓落實。我部在大連召開了示范創(chuàng)建啟動會，下發(fā)關于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見和示范創(chuàng)建工作方案，開展巡回指導和現(xiàn)場督導，并把畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作納入年度績效考核。省級畜牧獸醫(yī)部門按照要求，成立示范創(chuàng)建領導小組和技術專家組，細化工作方案，全力推進示范創(chuàng)建工作。各地把標準化示范場創(chuàng)建作為“一張名片”、“一個品牌”來建設，大力宣傳標準化示范創(chuàng)建的意義和做法，形成了全行業(yè)廣泛參與的良好氛圍，掀起了標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的新高潮。
二是加大投入打基礎。今年國家投入35億元資金，支持標準化畜禽養(yǎng)殖場建設和示范創(chuàng)建活動開展。各地積極爭取地方財政支持，出臺相關配套政策，調(diào)動養(yǎng)殖場戶增加投入的積極性。山東省投入1億多元用于奶牛養(yǎng)殖場標準化改造；吉林省成立了畜牧業(yè)貸款擔保公司，授信畜牧業(yè)擔保貸款14億元，支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展；江蘇省參與創(chuàng)建的12個標準化養(yǎng)殖場投入800余萬元，加強硬件改造和軟件建設。
三是技術指導促提升。為指導各地抓好示范創(chuàng)建工作，我部開展了3期培訓班，匯編發(fā)放培訓教材。湖南省組織專家組對參與創(chuàng)建單位進行集中培訓和“一對一”技術指導，選擇有代表性的示范場進行觀摩與交流學習。湖北省組織開展“畜禽養(yǎng)殖污染治理模式研究”，總結(jié)推廣了幾種操作性強的養(yǎng)殖污染治理模式。廣東、浙江等省積極探索畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建與全過程質(zhì)量控制相結(jié)合。在創(chuàng)建活動中，奶牛TMR飼喂、人工授精、畜禽圈舍環(huán)境控制等一批先進適用技術得到廣泛應用。
四是規(guī)范驗收保公正。各地強化制度建設，規(guī)范操作程序，設立舉報監(jiān)督電話，確保示范創(chuàng)建活動公平公正，確保示范場建設達到應有的水平。黑龍江省采取“聽、看、議、評、饋”五項措施，細化評分標準；山西畜牧獸醫(yī)部門會同紀檢等監(jiān)管部門對34個創(chuàng)建單位進行逐場檢查。一些基礎條件相對較好的省份還因地制宜提高創(chuàng)建標準，天津市規(guī)定申報示范創(chuàng)建活動的養(yǎng)殖場必須是現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設單位；河北省規(guī)定將示范創(chuàng)建單位奶牛存欄提高到300頭以上，蛋雞提高到5萬只以上。
五是部省創(chuàng)建同推進。在實施好農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作的同時，安徽、陜西等十多個省區(qū)結(jié)合本省實際，啟動省級示范創(chuàng)建活動，上下聯(lián)動，擴大示范效應。一些省區(qū)還將標準化示范創(chuàng)建活動與省內(nèi)相關重點工作相結(jié)合，江西省把畜禽清潔生產(chǎn)行動與標準化示范創(chuàng)建相結(jié)合；浙江省堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設與標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，以園區(qū)建設鞏固和提升標準化與生態(tài)化。
創(chuàng)建活動的開展，進一步提高了各級地方政府和畜牧獸醫(yī)部門對畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的認識，明確了以畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化為核心的示范創(chuàng)建工作重點，初步建立了一套行之有效的工作機制，增強了畜牧獸醫(yī)技術服務隊伍能力和活力，樹立了一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖的典型，為充分發(fā)揮示范帶動效應、加快推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變打下了良好基礎。
二、堅定不移地抓好畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作
剛剛結(jié)束的黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。近年來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變步伐加快，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高，對于增強畜產(chǎn)品市場供給能力、減少重大動物疫病發(fā)生、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等方面起到了積極的作用。但是我們也要清醒地認識到，現(xiàn)階段畜牧業(yè)的發(fā)展方式與建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標相比，標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平與依靠科技、提升內(nèi)涵的要求相比仍有相當差距，一些長期積累的矛盾尚未破題，特別是分散養(yǎng)殖仍占相當比重，不利于疫病防控、食品安全和生產(chǎn)穩(wěn)定，是影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的一個最薄弱環(huán)節(jié)，必須下大氣力解決。標準化規(guī)模養(yǎng)殖是推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心環(huán)節(jié)和關鍵步驟，推動畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖就是我們畜牧行業(yè)貫徹黨的十七屆五中全會精神的具體行動。
今后一個時期，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，通過政策扶持、宣傳培訓、技術引導、示范帶動，推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，實現(xiàn)畜禽標準化規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障畜產(chǎn)品有效供給，促進畜牧業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2015年，全國主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎上提高10-15個百分點，其中達到標準化的規(guī)模養(yǎng)殖場占規(guī)模養(yǎng)殖場總量的50%，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)水平進一步提高，排泄物基本實現(xiàn)達標排放或資源化利用，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。
畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展到今天，先進與落后并存，挖掘先進，示范引領，對于解決轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式過程中一些共性問題、難點問題十分必要，也十分緊迫。各級畜牧獸醫(yī)部門務必要把開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建作為當前和今后一個時期畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，切實將各項工作措施落到實處。
三、繼續(xù)深入推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作
明年是實施國民經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃的第一年，是建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的關鍵之年，將畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動繼續(xù)推向深入，意義重大，任務艱巨。各級畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)強化組織領導，加大工作力度，把推動示范創(chuàng)建活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，切實抓出成效，使畜牧業(yè)標準化規(guī)模生產(chǎn)提升到一個新水平。
（一）要在標準建設上下功夫。規(guī)?；腔A，標準化是方向。要推進養(yǎng)殖基礎設施標準化，大規(guī)模開展標準化畜禽養(yǎng)殖場建設，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。要推進養(yǎng)殖技術模式化，要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)等不同地區(qū)的特點，針對示范創(chuàng)建推進過程中的問題，總結(jié)形成一批適應性更強、更切合實際的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術標準和規(guī)范，加快推廣應用，形成適應不同區(qū)域、不同畜種的標準化生產(chǎn)技術模式。
（二）要在示范創(chuàng)建的難點上下功夫。示范場“五化”達標要求中，糞污處理無害化是難點之一。從長遠看，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的糞污防治是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家，保護環(huán)境我們所承擔的是有區(qū)別的責任，但畜禽養(yǎng)殖污染問題必須解決，這也是今后進入行業(yè)的基本準則。在國家引導扶持的同時，企業(yè)必須承擔主要責任，妥善解決環(huán)保問題。下一步，要總結(jié)推廣符合不同地區(qū)和畜種的治污利用模式，提出相關畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用的扶持政策，配合環(huán)保部門加強糞污治理的監(jiān)管，處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護的關系。針對創(chuàng)建過程中養(yǎng)殖檔案不規(guī)范、病死畜禽的無害化處理不到位、牛羊示范創(chuàng)建水平低等問題，各地要找準癥結(jié)，采取有效措施，加以整改提高。
（三）要在示范帶動上下功夫。示范場是行業(yè)發(fā)展的標桿，是示范創(chuàng)建的核心。全國現(xiàn)有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶600多萬個，這次我部授牌的示范場有1276個，只占到萬分之二，示范場不但要提高自身水平，還要帶動周邊養(yǎng)殖場戶發(fā)展，責任重大。部里將選擇重點畜種、重點區(qū)域開展現(xiàn)場觀摩，推廣典型，推動工作。各地要結(jié)合實際，開展省、市、縣不同層次的示范創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩活動，相互學習，加強交流。要切實發(fā)揮好示范場帶動作用，組織周邊養(yǎng)殖場（戶）到示范場觀摩培訓，讓他們看得見、摸得著、弄得懂，易于接受和實施，真正做到樹立一個示范場，帶動一片場戶，培訓一批骨干，提升整體實力。
（四）要在機制創(chuàng)新上下功夫。示范創(chuàng)建不僅是生產(chǎn)力層次的提高，而且是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革。各級畜牧獸醫(yī)部門要更加重視機制體制創(chuàng)新，構建科學、規(guī)范、有效的工作機制。要鼓勵專家深入到示范創(chuàng)建場中，進行技術指導和咨詢，解決生產(chǎn)實際問題，建立技術支撐與示范創(chuàng)建的聯(lián)動機制。在投入方面，要堅持企業(yè)投入為主的原則，引導企業(yè)、合作組織、科研單位等各方面力量加大對示范創(chuàng)建的投入，推動建立靈活有效的信貸擔保措施，形成多元的投入機制。要制定標準化示范場管理辦法，建立監(jiān)督考核評價機制，實行示范場動態(tài)管理，有進有出。
（五）要在宣傳引導上下功夫。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，多視角、多層次、廣范圍宣傳示范創(chuàng)建的工作部署、實施成效等，營造示范創(chuàng)建“趕、學、比、超”良好的創(chuàng)建氛圍。要利用示范場標牌、橫幅標語、廣告墻等大眾廣告，在醒目位置、關鍵地點宣傳示范創(chuàng)建，讓基層干部、農(nóng)民群眾家喻戶曉，學有榜樣，趕有目標。各級畜牧獸醫(yī)部門要編發(fā)示范創(chuàng)建信息，做到信息交流及時、通暢、互動。
同志們，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，推動畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是今后相當長一個時期畜牧業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加扎實的工作，全力推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，為建設現(xiàn)代畜牧業(yè)做出新的更大的貢獻！
