11月5日，全國綠化委員會(huì)副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦在福建省永安市考察了集體林權(quán)制度改革示范區(qū)工作，他強(qiáng)調(diào)指出，福建作為集體林權(quán)制度改革的先行省，永安作為全國林改的示范區(qū)，要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央林改《意見》的精神，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地把林改推向深入，特別要在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、林業(yè)信貸機(jī)制和森林保險(xiǎn)制度建設(shè)、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和林木采伐、林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)五個(gè)方面先行先試，趟出路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在全國林業(yè)改革發(fā)展中走在前頭、做出示范、當(dāng)好標(biāo)兵。
國家林業(yè)局副局長張建龍，局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建興，福建省委常委、常務(wù)副省長張昌平陪同調(diào)研。
當(dāng)日上午，賈治邦一行先后深入福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)、百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和永安市林木種苗繁育中心，詳細(xì)了解林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展情況。看到漫山遍野林木長勢喜人，廣大務(wù)林人心氣盎然，他十分高興。在永安市洪田鎮(zhèn)，賈治邦來到文山、凱森林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，了解合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況，對(duì)林農(nóng)通過組建專業(yè)合作社，提高了林業(yè)的組織化程度，從而實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營表示滿意。在洪田鎮(zhèn)看到鄉(xiāng)親們因林改生活富裕起來，建起了一幢幢新穎別致的小樓房，并得知昔日的貧困戶鐘昌信一家因林改生活發(fā)生了翻天覆地的變化，賈治邦感到十分欣慰。他還來到福建（永安）林權(quán)改革陳列館，詳細(xì)了解集體林改的探索歷程和相關(guān)成果等。
在聽取永安關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展情況匯報(bào)后，賈治邦給予了高度評(píng)價(jià)。他說，福建、三明和永安的林業(yè)改革發(fā)展特別是林改為全國探索出了一條成功的路子，提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，樹立了良好的榜樣，是全國集體林權(quán)制度改革的一面旗幟，對(duì)全國林業(yè)改革乃至整個(gè)農(nóng)村改革都作出了巨大的貢獻(xiàn)。
賈治邦指出，當(dāng)前集體林權(quán)制度改革進(jìn)入全面推進(jìn)、逐步深化的新階段，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照中央林改《意見》確定的方針政策，在鞏固前一階段林業(yè)改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林改不斷深入發(fā)展。一方面，要對(duì)分山到戶的主體改革進(jìn)行認(rèn)真的“回頭看”，切實(shí)做到“一個(gè)確立和兩個(gè)到戶”，即確立農(nóng)民是林業(yè)經(jīng)營的主體，做到產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶和林權(quán)證發(fā)放到戶，不斷保護(hù)和鞏固林改的成果。另一方面，要根據(jù)分山到戶后農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的新形式和新需求，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，切實(shí)解決他們“要發(fā)展缺資金、想致富沒技術(shù)”等問題，真正呈現(xiàn)出資源增長、農(nóng)民增收的局面，不斷發(fā)展和提升林改的成果。
賈治邦提出，永安作為全國林改示范區(qū)，下一步要按照“改革試驗(yàn)探路子、發(fā)展先行做示范”的要求，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，在政策上要有新突破，在工作上要有新發(fā)展，使永安成為全國名副其實(shí)的林改示范區(qū)，為推動(dòng)全國林業(yè)改革發(fā)展探索新路子、提供新經(jīng)驗(yàn)。具體要在5個(gè)方面發(fā)揮示范先行作用。
一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要從如何幫助林農(nóng)經(jīng)營好林地入手，根據(jù)不同鄉(xiāng)（村）的實(shí)際，重點(diǎn)培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助林農(nóng)掌握相應(yīng)技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民的快致富。二是在合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面，要引導(dǎo)林農(nóng)自愿、自覺組織起來，做大做強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社，同時(shí)加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織與林產(chǎn)加工企業(yè)的合作，解決規(guī)?；?jīng)營的實(shí)際困難。三是在森林保險(xiǎn)和林業(yè)信貸方面，要盡快在全省或全市推開森林保險(xiǎn)，加快推進(jìn)林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)小額貸款落實(shí)到農(nóng)戶。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，適當(dāng)延長貸款期限，推出適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)周期較長的信貸產(chǎn)品。四是在林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐和林木收儲(chǔ)方面，要進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)森林采伐管理制度改革，推動(dòng)林權(quán)交易市場、林業(yè)期貨市場的建立，激發(fā)更多的生產(chǎn)要素流入林業(yè)生產(chǎn)。五是在技術(shù)服務(wù)、市場服務(wù)和管理服務(wù)方面，特別要在科技突破上下大力氣，進(jìn)一步提高森林經(jīng)營撫育的科技含量，同時(shí)加大對(duì)林農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)，做到“最好適生樹種、最優(yōu)經(jīng)營模式、最佳時(shí)機(jī)采伐、最大產(chǎn)量產(chǎn)值”。此外，還要加強(qiáng)與各大科研院所和專業(yè)院校的合作，幫助農(nóng)民解決技術(shù)問題。
張昌平對(duì)國家林業(yè)局給予福建林業(yè)改革和發(fā)展的大力支持與關(guān)注表示感謝，并表示福建將按照調(diào)研組提出的要求，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步研究深化林改的措施和辦法，持續(xù)推進(jìn)全省林業(yè)改革，開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面。
會(huì)上，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院院長徐勇、教授賀東航分別就深化集體林權(quán)制度改革建言獻(xiàn)策。（記者：溫雅莉 張華堅(jiān) 通訊員：黃海 鄭繼濤 陳莉莉）
