為全面落實國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查工作部署，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展<統(tǒng)計法>和<統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定>貫徹執(zhí)行情況檢查工作的通知》要求，今年7-9月，農(nóng)業(yè)部組織各級漁業(yè)部門，在全國范圍內(nèi)開展了漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。
一、認(rèn)真組織扎實開展監(jiān)督檢查
此次監(jiān)督檢查，是農(nóng)業(yè)部近年來首次開展的全國性漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局高度重視，成立由李健華局長任組長的漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時下發(fā)關(guān)于開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督抽查工作的有關(guān)通知，制定了工作計劃和實施方案，要求各級漁業(yè)部門重點圍繞2008年以來的漁業(yè)統(tǒng)計日常工作開展情況、漁業(yè)統(tǒng)計制度建設(shè)、漁業(yè)統(tǒng)計條件保障、依法履行統(tǒng)計職責(zé)等四方面開展監(jiān)督檢查工作。
2010年7月，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局召開全國漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作部署動員會，并通過網(wǎng)站、報紙等媒體監(jiān)督檢查工作進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，動員漁業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工積極參與。成立了由農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局以及相關(guān)省漁業(yè)行政主管部門等單位組成的4個監(jiān)督抽查組，對山東、遼寧等8個省進(jìn)行了監(jiān)督抽查。抽查組通過召開座談會、聽取自查匯報、查閱統(tǒng)計資料，開展現(xiàn)場調(diào)查問卷等形式，詳細(xì)了解基層漁業(yè)統(tǒng)計工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和工作的嚴(yán)密部署保證了此次監(jiān)督檢查能夠落到實處，取得實效。
二、漁業(yè)統(tǒng)計工作總體情況良好
2008年以來，在各級漁業(yè)部門的共同努力和配合下，漁業(yè)統(tǒng)計的工作條件和水平取得長足進(jìn)展。通過檢查結(jié)果匯總，全國97%的單位漁業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與崗位明確，共有專職漁業(yè)統(tǒng)計人員1048人。53%的單位漁業(yè)統(tǒng)計工作制度建設(shè)基本完善。共開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作4625次，舉辦漁業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)班2537期，共計培訓(xùn)漁業(yè)統(tǒng)計人員33642人次。90%以上的單位漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、處理和報送符合規(guī)定程序，漁業(yè)統(tǒng)計資料保存齊全。通過檢查，未發(fā)現(xiàn)偽造篡改漁業(yè)統(tǒng)計資料等重大違規(guī)違紀(jì)行為。
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局以加強(qiáng)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)為重點，積極提高漁業(yè)統(tǒng)計工作條件保障水平，不斷提高漁業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量。相繼出臺了《漁業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)定》、《漁業(yè)統(tǒng)計考核暫行辦法》，建立了農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合審核漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作機(jī)制，漁業(yè)統(tǒng)計的制度體系逐步完善；大力開展基層漁業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)，開發(fā)了全國漁業(yè)統(tǒng)計人員和專家?guī)欤粩嗵岣邼O業(yè)統(tǒng)計隊伍素質(zhì)；開展了漁情信息采集、抽樣調(diào)查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測養(yǎng)殖面積等工作，不斷豐富漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集手段；加大對基層的統(tǒng)計工作經(jīng)費投入，并且通過基本建設(shè)項目渠道，為基層配備了一批辦公設(shè)備。
各省漁業(yè)統(tǒng)計工作也探索出了很多好的經(jīng)驗和做法：山東省以開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查為契機(jī)，開展?jié)O業(yè)基本情況調(diào)查和漁業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化系統(tǒng)創(chuàng)建活動；遼寧省創(chuàng)新數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度，利用多點抽樣并同捕撈公司、水產(chǎn)市場進(jìn)行數(shù)據(jù)核實，提高數(shù)據(jù)審核質(zhì)量；浙江省玉環(huán)縣借助海洋捕撈出航簽證站制度獲取生產(chǎn)第一手統(tǒng)計資料，保證數(shù)據(jù)來源真實可靠；湖北省采用將全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，臺賬記錄和養(yǎng)殖投入品記錄相結(jié)合的方法，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
同時，通過檢查發(fā)現(xiàn)，基層漁業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，保障條件不到位、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題依然較為普遍存在：一是基層漁業(yè)統(tǒng)計工作還沒有得到應(yīng)有的重視。全國僅有11%的單位將漁業(yè)統(tǒng)計經(jīng)費納入了本級財政預(yù)算，漁業(yè)統(tǒng)計隊伍人員變動仍較為頻繁。二是制度操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠。多數(shù)地區(qū)都沒有結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際情況制定漁業(yè)統(tǒng)計制度，現(xiàn)有制度無法體現(xiàn)本地區(qū)工作特點，操作性不強(qiáng)，且制度建設(shè)的規(guī)范性、執(zhí)行力度和效力還有待提高。三是農(nóng)普調(diào)整數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)銜接難度大。還有相當(dāng)部分省份沒有將數(shù)據(jù)調(diào)整到基層，造成2008年以后基層的漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在與歷史數(shù)據(jù)銜接上有較大偏差。
三、努力促進(jìn)漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作常態(tài)化
通過此次監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步推動了各級漁業(yè)行政主管部門及統(tǒng)計人員對漁業(yè)統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，促進(jìn)了基層對漁業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障。在10月下旬召開的2010年統(tǒng)計工作座談會上，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局對全國監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行了通報，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分省份好的經(jīng)驗做法進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，督促問題省份加強(qiáng)督查整改。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計條件保障建設(shè)，完善漁業(yè)統(tǒng)計制度體系，加大對基層統(tǒng)計員的培訓(xùn)廣度和深度，推動漁業(yè)統(tǒng)計方法和制度改革。同時，今年年底農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局將依據(jù)《漁業(yè)統(tǒng)計考核辦法》，結(jié)合此次漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查結(jié)果對各省漁業(yè)行政主管部門漁業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行一次考核評比，推動漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
