2010年11月9-10日，全國煤炭工作會(huì)議在北京召開。國家發(fā)展改革委主任張平出席會(huì)議并講話，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶作主題報(bào)告。這次會(huì)議是國家能源局成立以來召開的第一次全國性煤炭工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕46號(hào)），總結(jié)“十一五”以來煤炭工作，分析當(dāng)前煤炭工業(yè)形勢(shì)，研究部署“十二五”煤炭工作。
“十一五”是我國煤炭工業(yè)大發(fā)展、大進(jìn)取的五年，煤炭產(chǎn)量快速增加，大型煤炭基地建設(shè)、大型煤炭企業(yè)集團(tuán)培育穩(wěn)步推進(jìn)，煤礦整頓關(guān)閉和資源整合成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，瓦斯防治工作扎實(shí)開展，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，行業(yè)改革和對(duì)外開放不斷深化。
會(huì)議指出，雖然煤炭工業(yè)取得了很大成績，但開發(fā)秩序不夠規(guī)范、資源配置散亂、重特大事故時(shí)有發(fā)生、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理相對(duì)滯后、科技創(chuàng)新能力不高、企業(yè)成本增加等問題必須引起高度重視，煤炭行業(yè)要抓住我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好、需求總量繼續(xù)增加、國家加大對(duì)煤炭集約化發(fā)展政策支持力度等有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，保持煤炭工業(yè)難得的良好發(fā)展局面。
“十二五”期間是構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要時(shí)期，煤炭工業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)是：開發(fā)布局明顯優(yōu)化，資源配置及勘查規(guī)范有序；煤炭生產(chǎn)以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，基本形成穩(wěn)定供應(yīng)格局，到2015年，形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)；科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，煤炭工業(yè)面貌進(jìn)一步改善，全國煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，千萬噸級(jí)煤礦達(dá)到60處；重特大事故大幅度減少，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，采煤沉陷區(qū)治理取得較大進(jìn)展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；棚戶區(qū)改造基本完成，職工生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一是科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)東中西部資源賦存情況、開采外部條件，合理確定煤炭開發(fā)強(qiáng)度。二是加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)整合，積極支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。三是穩(wěn)步建設(shè)大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障和調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要載體。四是扎實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，著力在體制機(jī)制上下功夫，著力在狠抓落實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五是大力發(fā)展綠色開采和綜合利用，最大限度減少煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響、提高資源開發(fā)效益。六是切實(shí)增強(qiáng)煤炭科技創(chuàng)新能力，加大煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)理論研究，深入推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目建設(shè)。七是全面加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)行業(yè)管理體系建設(shè)。
