關(guān)于征求《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(送審稿)》意見的通知
民航各地區(qū)管理局,各運輸航空公司,各機場公司,中國航空運輸協(xié)會,中國民航科學(xué)技術(shù)研究院:
今年8月10日我司下發(fā)了《關(guān)于征求〈中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(修訂稿)〉的通知》(局發(fā)明電[2010]2684 號),我司組織相關(guān)人員在對反饋意見詳細討論的基礎(chǔ)上,對原稿進行了再次修改?,F(xiàn)將修改后的《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(送審稿)》發(fā)給你們,請組織相關(guān)人員認真研究,并將有關(guān)意見和建議于2010年11月20日前反饋我司。
運輸司聯(lián)系人:王旭
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運 輸 司
二〇一〇年十一月四日
中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定
(修訂稿草案)
第一章 總 則
第一條 為加強危險品航空運輸管理,促進危險品航空運輸發(fā)展,保證航空運輸安全,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于國內(nèi)公共航空運輸經(jīng)營人(以下簡稱國內(nèi)經(jīng)營人)、在外國和中國地點間進行定期航線運營或不定期飛行的外國公共航空運輸經(jīng)營人(以下簡稱外國經(jīng)營人)、以及其他從事危險品航空運輸活動的單位和個人。
第三條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)依據(jù)職責(zé)對全國危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理,中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)依據(jù)職責(zé)對所轄地區(qū)危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理。
第四條 本規(guī)定中下列用語,除具體條款中另有規(guī)定外,含義如下:
(一)“危險品”是指能對健康、安全、財產(chǎn)或環(huán)境構(gòu)成危險,并在技術(shù)細則的危險品品名表中列明或根據(jù)技術(shù)細則進行分類的物品或物質(zhì)。
?。ǘ凹夹g(shù)細則”是指根據(jù)國際民航組織理事會制定的程序而定期批準(zhǔn)和發(fā)布的《危險物品安全航空運輸技術(shù)細則》(Doc9284號文件)。
?。ㄈ巴羞\人”是指與經(jīng)營人訂立貨物運輸合同,其名稱出現(xiàn)在航空貨運單上的人。
(四)“貨物運送代理人”是指代表托運人安排貨物航空運輸服務(wù)的企業(yè)或個人。
?。ㄎ澹敖?jīng)營人”是指從事或擬從事民用航空器經(jīng)營的企業(yè)。
?。颁N售代理人”是指經(jīng)經(jīng)營人授權(quán),代表經(jīng)營人銷售客貨航空運輸?shù)钠髽I(yè)。
(七)“地面服務(wù)代理人”是指經(jīng)經(jīng)營人授權(quán),為其提供各項地面服務(wù)的企業(yè)。
?。ò耍巴羞\物”是指經(jīng)營人從托運人一次一個地址接收的,以一批和運往一個目的地地址的一個收貨人而出具憑據(jù)的一個或多個危險品包裝件。
?。ň牛皺C長”是指由經(jīng)營人指派作為指揮和負責(zé)飛行安全操作的駕駛員。
?。ㄊ皺C組成員”是指由經(jīng)營人指派在飛行值勤期間在航空器上執(zhí)勤的人員。
(十一)“飛行機組成員”是指在飛行值勤期間對航空器運行負有必要職責(zé)的持有執(zhí)照的機組成員。
(十二)“危險品事故”是指與危險品航空運輸有關(guān)聯(lián),造成致命或人員嚴(yán)重傷害或財產(chǎn)損失或環(huán)境危害的事故。
?。ㄊ拔kU品事故征候”是指除危險品事故外,與危險品航空運輸有關(guān)聯(lián),不一定發(fā)生在航空器上,但造成人員受傷、財產(chǎn)損失、起火、破損、溢出、液體或放射性物質(zhì)滲漏或包裝物或容器未能保持完整的其他情況的事故征候。與危險品航空運輸有關(guān)并嚴(yán)重危及航空器或航空器上人員的任何事件也被視為構(gòu)成危險品事故征候。
?。ㄊ模袄狻笔侵副疽?guī)定中從通常適用于危險品的一個具體項目的要求中免除該項目的規(guī)定。
?。ㄊ澹盎砻狻笔侵该窈骄纸o予的免于執(zhí)行本規(guī)定的許可。
?。ㄊ安幌嗳荨笔菍ξkU品混合在一起將導(dǎo)致危險地釋放熱量或氣體或產(chǎn)生腐蝕性物質(zhì)的描述。
?。ㄊ撸鞍b件”是指包裝作業(yè)的完整產(chǎn)品,包括準(zhǔn)備運輸?shù)陌b物或容器及其內(nèi)裝物;
?。ㄊ耍凹习b件”是指為便于作業(yè)和裝載,一個托運人用于裝入一個或多個包裝件的并組成一個操作單元的一個封閉物。此定義不包括集裝器。
(十九)“集裝器”是指任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網(wǎng)的航空器集裝板或帶罩棚網(wǎng)的航空器集裝板。此定義不包括集合包裝件。
?。ǘ鞍b物或容器”是指容器和為該容器起到容納作用所必需的任何其他部件或材料。
?。ǘ唬笆及l(fā)國”是指托運物最初在該國領(lǐng)土內(nèi)裝上航空器的國家。
?。ǘ奥?lián)合國編號”是指聯(lián)合國危險品運輸專家委員會為識別一種物質(zhì)或一組特定的物質(zhì)而指定的四位數(shù)字號碼。
第五條 經(jīng)營人和其他從事危險品航空運輸活動的單位和個人從事危險品航空運輸活動應(yīng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┘夹g(shù)細則及其補充材料和任何附錄;
?。ǘ┲腥A人民共和國的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。
在極端緊急或不適宜使用其他運輸方式或完全遵照規(guī)定的要求與公共利益相違背的情況下,民航局對這些規(guī)定可予以豁免,但在此情況下必須盡全力使運輸?shù)目傮w安全水平達到與這些規(guī)定要求的同等的安全水平。
第二章 危險品航空運輸?shù)南拗坪屠?
第一節(jié) 危險品航空運輸?shù)南拗?
第六條 技術(shù)細則中規(guī)定的在任何情況下禁止航空運輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì),任何航空器均不得載運。
第七條 除符合本規(guī)定和技術(shù)細則規(guī)定的規(guī)格和程序外,禁止危險品航空運輸。
第八條 除本規(guī)定第四條予以豁免或者按照技術(shù)細則規(guī)定經(jīng)有關(guān)國家批準(zhǔn)可以運輸?shù)那闆r外,禁止下列危險品裝上航空器:
?。ㄒ唬┘夹g(shù)細則中規(guī)定禁止在正常情況下運輸?shù)奈kU品;
?。ǘ┦芨腥镜幕顒游铩?/p>
第九條 除技術(shù)細則中另有規(guī)定外,不得通過航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險品。
不得將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。
航空郵寄危險品的,應(yīng)遵守國家郵政主管部門的相關(guān)規(guī)定。
第二節(jié) 危險品航空運輸?shù)睦?
第十條 本可被分類為危險品的物品和物質(zhì),根據(jù)有關(guān)適航要求和運行規(guī)定,或因技術(shù)細則確定的那些專用目的需要裝上航空器時,應(yīng)作為本規(guī)定的例外。
第十一條 航空器上載運的用于本規(guī)定第十條所述物品和物質(zhì)的替換物,或因替換已被卸下的物品或物質(zhì),除技術(shù)細則允許外,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定進行運輸。
第十二條 旅客或機組成員攜帶的特定物品和物質(zhì)在技術(shù)細則規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)作為本規(guī)定的例外?! ?/p>
第三章 危險品航空運輸許可的申請和審批
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十三條 經(jīng)營人從事危險品航空運輸,應(yīng)當(dāng)取得危險品航空運輸許可。
第十四條 經(jīng)營人申請危險品航空運輸許可,應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交申請書和本規(guī)定要求的其他申請文件。
第十五條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)告知申請人有關(guān)危險品航空運輸?shù)恼吆鸵?guī)定,為申請人申請危險品航空運輸許可提供咨詢和申請書的標(biāo)準(zhǔn)格式。
第二節(jié) 國內(nèi)經(jīng)營人危險品航空運輸?shù)纳暾埡驮S可
第十六條 國內(nèi)經(jīng)營人首次申請危險品航空運輸許可,應(yīng)當(dāng)在提交申請書的同時,提交下列文件:
(一)公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件;
?。ǘM從事危險品航空運輸?shù)慕?jīng)營范圍和類別;
?。ㄈ┪kU品航空運輸手冊;
?。ㄋ模┪kU品培訓(xùn)大綱;
?。ㄎ澹┓媳疽?guī)定及技術(shù)細則培訓(xùn)要求的說明;
?。┪kU品事故應(yīng)急響應(yīng)方案;
?。ㄆ撸┓闲月暶?;
?。ò耍┟窈骄只蛎窈降貐^(qū)管理局要求的其他文件。
第十七條 國內(nèi)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十六條的要求向民航地區(qū)管理局提出危險品航空運輸許可申請。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)做出是否受理申請的決定。受理申請的,應(yīng)當(dāng)對后續(xù)的審查工作做出安排;不受理申請的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。材料不齊全或者不符合法定形式的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性通知需要補充的全部內(nèi)容,逾期不通知的,自收到申請材料之日起即為受理。
第十八條 民航地區(qū)管理局在受理危險品航空運輸許可的申請后,應(yīng)當(dāng)進行詳細審查,審查合格的,應(yīng)當(dāng)在二十個工作日做出許可的決定。需要進行專家評審的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將所需的評審時間書面告知申請人,評審時間不計入二十個工作日的期限。
審查后不合格的,民航地區(qū)管理局依法做出不許可決定,書面告知申請人同時說明理由,并告知其進行復(fù)議和訴訟的權(quán)利。
第三節(jié) 外國經(jīng)營人危險品航空運輸?shù)纳暾埡驮S可
第十九條 申請在外國地點和中國地點間規(guī)定的航線上運輸危險品的外國經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交申請書,并同時提交下列文件:
?。ㄒ唬┩鈬?jīng)營人所在國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件;
?。ǘM從事危險品航空運輸?shù)慕?jīng)營范圍和類別;
?。ㄈ┩鈬?jīng)營人所在國民航主管部門認可的危險品航空運輸手冊或等效文件;
?。ㄋ模┩鈬?jīng)營人所在國民航主管部門批準(zhǔn)的危險品培訓(xùn)大綱或等效文件;
?。ㄎ澹┟窈骄诸C發(fā)給該外國經(jīng)營人的經(jīng)營許可證的復(fù)印件;
?。┓媳疽?guī)定培訓(xùn)要求的說明;
?。ㄆ撸┟窈骄只蛎窈降貐^(qū)管理局要求的其他文件。
本條要求提交的文件,如使用的是中文或英文以外的其他文字,應(yīng)附帶準(zhǔn)確的中文或英文譯本。
第二十條 申請在外國地點和中國地點間規(guī)定的定期航線上運輸危險品的外國經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在預(yù)計運輸危險品之日六十日前,按照本規(guī)定第十九條的要求向民航地區(qū)管理局提出正式申請。
申請材料齊全、符合法定形式的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)受理外國經(jīng)營人的申請。材料不齊全或者不符合法定形式的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性通知該外國經(jīng)營人需要補充的全部內(nèi)容,逾期不通知的,自收到申請材料之日起即為受理。
第二十一條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理外國經(jīng)營人在外國地點和中國地點間規(guī)定的航線上運輸危險品的申請之日起二十個工作日內(nèi)做出是否許可的決定。
民航地區(qū)管理局依法做出不予許可決定的,應(yīng)當(dāng)向外國經(jīng)營人出具書面決定,說明理由并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十二條 申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行中運輸危險品的外國經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交申請書,并同時提交下列文件:
?。ㄒ唬┪kU品始發(fā)國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件;
?。ǘ┩鈬?jīng)營人所在國民航主管部門頒發(fā)的危險品航空運輸許可文件;
?。ㄈM運輸危險品的經(jīng)營范圍和類別;
?。ㄋ模┩袊硟?nèi)有資質(zhì)的地面服務(wù)代理人簽訂的涉及危險品的機場地面服務(wù)代理合同;
(五)執(zhí)行不定期飛行相關(guān)人員符合本規(guī)定培訓(xùn)要求的說明;
?。┟窈骄只蛎窈降貐^(qū)管理局要求的其他文件。
第二十三條 申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行中運輸危險品的外國經(jīng)營人應(yīng)在預(yù)計飛行日七天前向民航地區(qū)管理局提出申請。不符合此時限要求的,民航地區(qū)管理局不予受理,遇災(zāi)害運送救援人員或物資等緊急和特殊的情況除外。
第二十四條 申請在外國地點和中國地點間的不定期飛行中運輸危險品的外國經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的要求向民航地區(qū)管理局提交申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)受理申請;申請材料不齊全或者不符合法定要求的,民航地區(qū)管理局當(dāng)場或三日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知申請人的,自收到申請材料之日起即為受理。
民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起四日內(nèi)進行審查,并作出許可或不許可的書面決定。民航地區(qū)管理局做出不予許可決定的,應(yīng)當(dāng)向外國經(jīng)營人出具書面決定并說明理由。
遇災(zāi)害運送救援人員或物資等緊急和特殊的情況,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)按照民航局的相關(guān)要求辦理危險品航空運輸許可?! ?/p>
第四節(jié) 危險品航空運輸許可的期限、變更和延續(xù)
第二十五條 危險品航空運輸許可的有效期最長不超過兩年。出現(xiàn)下列情形之一的,危險品航空運輸許可失效:
?。ㄒ唬┙?jīng)營人書面聲明放棄;
?。ǘ┰S可被撤銷或其有效性被中止;
?。ㄈ┰S可有效期屆滿;
?。ㄋ模┢渌?。
危險品航空運輸許可的具體有效期及其他限制條件應(yīng)當(dāng)在許可中載明。
第二十六條 危險品航空運輸許可的持有人要求變更許可事項的,應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提出申請;符合本規(guī)定要求的,民航地區(qū)管理局應(yīng)依法辦理變更手續(xù)。
第二十七條 危險品航空運輸許可的持有人要求延續(xù)許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在許可有效期滿三十個工作日前向民航地區(qū)管理局提出申請;民航地區(qū)管理局應(yīng)在許可有效期滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未做出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
外國經(jīng)營人使用航空器進行不定期飛行中運輸危險品的許可一般不得延期。
第四章 危險品航空運輸手冊
第二十八條 國內(nèi)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定危險品航空運輸手冊,并獲得民航地區(qū)管理局的批準(zhǔn)。
危險品航空運輸手冊的內(nèi)容可以按照專業(yè)類別及其承擔(dān)的責(zé)任編入經(jīng)營人運行、地面服務(wù)和客貨運輸業(yè)務(wù)等其他手冊中。
第二十九條 國內(nèi)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在工作場所的方便查閱處,為危險品航空運輸有關(guān)人員提供其所熟悉的文字寫成的危險品航空運輸手冊,以便飛行機組和其他工作人員履行危險品航空運輸職責(zé)。
第三十條 國內(nèi)經(jīng)營人的危險品航空運輸手冊至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)進行危險品航空運輸?shù)目傉撸?/p>
?。ǘ┯嘘P(guān)危險品航空運輸管理和監(jiān)督的機構(gòu)和職責(zé);
(三)危險品航空運輸?shù)募夹g(shù)要求及其操作程序;
?。ㄋ模┞每秃蜋C組人員攜帶危險品的限制;
?。ㄎ澹┪kU品事故征候的報告程序;
?。┩羞\貨物和旅客行李中隱含危險品的預(yù)防;
?。ㄆ撸﹪鴥?nèi)經(jīng)營人使用自身航空器運輸本經(jīng)營人物質(zhì)和物品的管理程序;
?。ò耍┤藛T的培訓(xùn);
(九)通知機長的信息;
?。ㄊ┪kU品航空運輸應(yīng)急程序和措施;
?。ㄊ唬┚o急情況下危險品救災(zāi)物資運輸預(yù)案;
?。ㄊ┢渌嘘P(guān)安全的資料或說明。
國內(nèi)經(jīng)營人應(yīng)采取措施保持危險品手冊所有內(nèi)容的實用性和有效性。
第三十一條 國內(nèi)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取所有必要措施,確保其雇員及其銷售代理人和地面服務(wù)代理人的雇員在履行相關(guān)職責(zé)時,充分了解危險品運輸手冊中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容,并確保危險品的操作和運輸按照其危險品航空運輸手冊中規(guī)定的程序和要求實施。
第三十二條 民航地區(qū)管理局可以通過書面形式要求國內(nèi)經(jīng)營人對危險品運輸手冊的相關(guān)內(nèi)容、分發(fā)或修訂做出調(diào)整。
第五章 危險品航空運輸?shù)臏?zhǔn)備
第三十三條 航空運輸?shù)奈kU品應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)細則的規(guī)定進行分類和包裝,提交正確填制的危險品航空運輸文件。
第三十四條 航空運輸?shù)奈kU品所使用的包裝物或容器應(yīng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┌b物或容器應(yīng)當(dāng)構(gòu)造嚴(yán)密,能夠防止在正常運輸條件下由于溫度、濕度或壓力的變化,或由于振動而引起滲漏;
?。ǘ┌b物或容器應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝物相適宜,直接與危險品接觸的包裝物或容器不能與該危險品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或其他反應(yīng);
(三)包裝物或容器應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)細則中有關(guān)材料和構(gòu)造規(guī)格的要求;
(四)包裝物或容器應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細則的規(guī)定進行測試;
?。ㄎ澹τ糜谑⒀b液體的包裝物或容器,應(yīng)當(dāng)能承受技術(shù)細則中所列明的壓力而不滲漏;
?。﹥?nèi)包裝應(yīng)當(dāng)以防止在正常航空運輸條件下發(fā)生破損或滲漏的方式進行包裝、固定或墊襯,以控制其在外包裝物或容器內(nèi)的移動。墊襯和吸附材料不得與包裝物或容器的內(nèi)裝物發(fā)生危險反應(yīng);
(七)包裝物或容器應(yīng)當(dāng)在檢查后證明其未受腐蝕或其他損壞時,方可再次使用。再次使用包裝物或容器時,應(yīng)當(dāng)采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染;
(八)如由于以前內(nèi)裝物的性質(zhì),未經(jīng)徹底清洗的空包裝物或容器可能造成危害時,應(yīng)當(dāng)將其嚴(yán)密封閉,并按其構(gòu)成危害的情況加以處理;
?。ň牛┌b件外部不得粘附構(gòu)成危害數(shù)量的危險物質(zhì)。
第三十五條 除技術(shù)細則另有規(guī)定外,危險品包裝件應(yīng)當(dāng)貼上適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽,并且符合技術(shù)細則的規(guī)定。
第三十六條 除技術(shù)細則另有規(guī)定外,每一危險品包裝件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明貨物的運輸專用名稱。如有指定的聯(lián)合國編號,則需標(biāo)明此聯(lián)合國編號以及技術(shù)細則中規(guī)定的其他相應(yīng)標(biāo)記。
除技術(shù)細則另有規(guī)定外,每一按照技術(shù)細則的規(guī)格制作的包裝物或容器,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細則中有關(guān)的規(guī)定予以標(biāo)明;不符合技術(shù)細則中有關(guān)包裝規(guī)格的包裝物或容器,不得在其上標(biāo)明包裝物或容器規(guī)格的標(biāo)記。
第三十七條 國際航空運輸時,除始發(fā)國要求的文字外,包裝上的標(biāo)記應(yīng)當(dāng)加用英文。
第六章 托運人及貨物運送代理人的責(zé)任
第一節(jié) 托運人的責(zé)任
第三十八條 托運人應(yīng)當(dāng)確保所有辦理托運手續(xù)和簽署危險品航空運輸文件的人員已按本規(guī)定和技術(shù)細則要求接受相關(guān)危險品知識的培訓(xùn)。
第三十九條 托運人將危險品的包裝件或集合包裝件提交航空運輸前,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和技術(shù)細則的規(guī)定,保證該危險品不是航空運輸禁運的危險品,并正確地進行分類、包裝、加標(biāo)記、貼標(biāo)簽、提交正確填制的危險品航空運輸文件。
托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險品或?qū)⑽kU品匿報、謊報為普通貨物托運。
托運國家法律、法規(guī)限制運輸?shù)奈kU品,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)主管部門的有效證明。
第四十條 除技術(shù)細則另有規(guī)定外,凡將危險品提交航空運輸?shù)娜藨?yīng)當(dāng)向經(jīng)營人提供正確填寫并簽字的危險品航空運輸文件,文件中應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)細則所要求的內(nèi)容。
運輸文件中應(yīng)當(dāng)有經(jīng)危險品托運人簽字的聲明,表明按運輸專用名稱對危險品進行完整、準(zhǔn)確地描述和該危險品是按照技術(shù)細則的規(guī)定進行分類、包裝、加標(biāo)記和貼標(biāo)簽,并符合航空運輸?shù)臈l件。
危險品運輸文件中托運人的簽字應(yīng)與貨運單上的托運人保持一致。
第四十一條 國際航空運輸時,除始發(fā)國要求的文字外,危險品航空運輸文件應(yīng)當(dāng)加用英文。
第二節(jié) 貨物運送代理人的責(zé)任
第四十二條 貨物運送代理人提供的航空運輸服務(wù)包括為托運人提供貨物運送、倉儲、收運、搬運、裝載等服務(wù)。
第四十三條 貨物運送代理人應(yīng)當(dāng)確保其人員已按本規(guī)定和技術(shù)細則的要求接受相關(guān)危險品知識的培訓(xùn)。
第四十四條 貨物運送代理人從事危險品服務(wù)時,應(yīng)遵守第三十九條、四十條的規(guī)定?! ?/p>
第七章 經(jīng)營人及其代理人的責(zé)任
第一節(jié) 經(jīng)營人的責(zé)任
第四十五條 經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定檢查措施防止行李、普通貨物、郵件中隱含危險品,并在接收貨物時,嚴(yán)格按檢查措施進行檢查。
第四十六條 經(jīng)營人接收危險品進行航空運輸應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┏夹g(shù)細則另有要求外,附有完整的危險品航空運輸文件;
?。ǘ┌凑占夹g(shù)細則的接收程序?qū)Πb件、集合包裝件或裝有危險品的專用貨箱進行檢查;
?。ㄈ┐_認危險品航空運輸文件由托運人簽字,并且簽字人已按本規(guī)定的要求培訓(xùn)合格。
第四十七條 經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定和使用收運檢查單以協(xié)助遵守本規(guī)定第三十九條、第四十條的規(guī)定。
第四十八條 裝有危險品的包裝件和集合包裝件以及裝有放射性物質(zhì)的專用貨箱應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細則的規(guī)定裝載。
第四十九條 裝有危險品的包裝件、集合包裝件和裝有放射性物質(zhì)的專用貨箱在裝上航空器或裝入集裝器之前,應(yīng)當(dāng)檢查是否有泄漏和破損的跡象。泄漏或破損的包裝件、集合包裝件或?qū)S秘浵洳坏醚b上航空器。
第五十條 集裝器未經(jīng)檢查并證實其內(nèi)裝的危險品無泄漏或無破損跡象之前不得裝上航空器。
第五十一條 裝上航空器的任何危險品包裝件若出現(xiàn)破損或泄漏,經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將此包裝件從航空器上卸下,或安排由有關(guān)當(dāng)局或機構(gòu)從航空器卸下。在此之后應(yīng)當(dāng)保證該托運貨物的其余部分符合航空運輸?shù)臈l件,并保證其他包裝件未受污染。
第五十二條 裝有危險品的包裝件、集合包裝件和裝有放射性物質(zhì)的專用貨箱從航空器或集裝器卸下時,應(yīng)當(dāng)檢查是否有破損或泄漏的跡象。如發(fā)現(xiàn)有破損或泄漏的跡象,則應(yīng)當(dāng)對航空器上裝載危險品或集裝器的部位進行破損或污染的檢查。
第五十三條 除技術(shù)細則規(guī)定允許的情況之外,危險品不得裝在航空器駕駛艙或有旅客乘坐的航空器客艙內(nèi)。
第五十四條 在航空器上發(fā)現(xiàn)由于危險品泄漏或破損造成任何有害污染的,應(yīng)當(dāng)立即進行清除。
受到放射性物質(zhì)污染的航空器應(yīng)當(dāng)立即停止使用,在任何可接觸表面上的輻射程度和非固著污染超過技術(shù)細則規(guī)定數(shù)值的,不得重新使用。
第五十五條 裝有可能產(chǎn)生相互危險反應(yīng)的危險品包裝件,不得在航空器上相鄰放置或裝在發(fā)生泄漏時包裝件可產(chǎn)生相互作用的位置上。
毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)的包裝件應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)細則的規(guī)定裝在航空器上。
裝在航空器上的放射性物質(zhì)的包裝件,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細則的規(guī)定將其與人員、活動物和未沖洗的膠卷分隔開。
第五十六條 符合本規(guī)定的危險品裝上航空器時,經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保護危險品不受損壞,應(yīng)當(dāng)將這些物品在航空器內(nèi)加以固定以免在飛行中出現(xiàn)任何移動而改變包裝件的指定方向。對裝有放射性物質(zhì)的包裝件,應(yīng)當(dāng)充分固定以確保在任何時候都符合本規(guī)定第五十六條第三款規(guī)定的間隔要求。
第五十七條 除技術(shù)細則另有規(guī)定外,裝載貼有“僅限貨機”標(biāo)簽的危險品包裝件,應(yīng)當(dāng)使機組人員或其他經(jīng)授權(quán)的人員在飛行中能夠看到和對其進行處理,并且在體積和重量允許的條件下將其與其他貨物分開。
第五十八條 經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)確保收運危險品的存儲符合下列要求:
(一)國家法律、法規(guī)對相關(guān)危險品存儲的要求;
?。ǘ┘夹g(shù)細則中有關(guān)危險品存儲、分離與隔離的要求。
第五十九條 經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)自收到危險品航空運輸?shù)南嚓P(guān)文件之日起,將危險品航空運輸?shù)南嚓P(guān)文件保存二十四個月以上。上述文件至少包括收運檢查單、危險品航空運輸文件、航空貨運單和機長通知單。
第二節(jié) 經(jīng)營人的代理人責(zé)任
第六十條 本規(guī)定所指的經(jīng)營人的代理人,包括經(jīng)營人的銷售代理人、地面服務(wù)代理人,以及其他代表經(jīng)營人從事危險品航空運輸活動的人。
第六十一條 經(jīng)營人的銷售代理人無論是否從事危險品航空運輸活動,均應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
?。ㄒ唬碛衅髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
?。ǘ┇@得民用航空運輸銷售代理資格;
?。ㄈ┲贫ㄎkU品培訓(xùn)大綱;
?。ㄋ模┐_保其工作人員已按本規(guī)定和技術(shù)細則的要求接受相關(guān)危險品知識的培訓(xùn);
?。ㄎ澹┩?jīng)營人簽訂的銷售代理協(xié)議應(yīng)包括危險品航空運輸?shù)膬?nèi)容;
(六)民航局或地區(qū)管理局規(guī)定的其他條件。
第六十二條 經(jīng)營人的銷售代理人不得作為托運人或其貨物運送代理人托運貨物。
第六十三條 經(jīng)營人的地面服務(wù)代理人無論是否從事危險品航空運輸活動,均應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
?。ㄒ唬碛衅髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
?。ǘ┲贫ㄎkU品培訓(xùn)大綱并獲得民航地區(qū)管理局的批準(zhǔn);
?。ㄈ┐_保其工作人員已按本規(guī)定和技術(shù)細則的要求接受相關(guān)危險品知識的培訓(xùn);
?。ㄋ模┩?jīng)營人簽訂包括危險品航空運輸?shù)牡孛娣?wù)代理協(xié)議;
?。ㄎ澹┲贫ㄎkU品航空運輸?shù)孛鎽?yīng)急程序和措施;
(六)擁有經(jīng)營人提供的危險品航空運輸手冊;
?。ㄆ撸┟窈骄只虻貐^(qū)管理局規(guī)定的其他條件。
從事危險品航空運輸活動的,除滿足上述條件外,還應(yīng)滿足以下要求:
?。ㄒ唬碛信c危險品航空運輸相應(yīng)的危險品存儲場所、設(shè)施和設(shè)備;
(二)制定危險品航空運輸保安計劃;
?。ㄈ┪kU品的儲存管理符合國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。
第六十四條 經(jīng)營人的地面服務(wù)代理人不得行使代表托運人托運貨物。
第六十五條 地面服務(wù)代理人無正當(dāng)理由不得限制或者拒絕提供其經(jīng)營范圍內(nèi)的保障服務(wù)。
第八章 信息的提供
第六十六條 經(jīng)營人在其航空器上載運危險品,應(yīng)當(dāng)在航空器起飛前向機長提供技術(shù)細則規(guī)定的書面信息。
第六十七條 經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在運行手冊中提供信息,使機組成員能履行其對危險品航空運輸?shù)穆氊?zé),同時應(yīng)當(dāng)提供在出現(xiàn)涉及危險品的緊急情況時采取的行動指南。
第六十八條 經(jīng)營人及其銷售代理人、地面服務(wù)代理人、機場應(yīng)保證在售票、辦理乘機手續(xù)、登機時向旅客公告危險品航空運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定,包括允許和禁止用航空器運輸?shù)奈kU品類型、直觀示例以及違反規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第六十九條 在貨物、郵件收運處,經(jīng)營人及其貨運銷售代理人和地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)向托運人提供足夠信息,告知危險品航空運輸?shù)南嚓P(guān)要求和法律責(zé)任。
第七十條 與危險品航空運輸有關(guān)的經(jīng)營人、托運人或機場等其他機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其人員提供信息,使其能履行與危險品航空運輸相關(guān)的職責(zé),同時應(yīng)當(dāng)提供在出現(xiàn)涉及危險品的緊急情況時采取的行動指南。
第七十一條 如果在飛行中發(fā)生緊急情況,如情況許可,機長應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細則的規(guī)定立即將機上載有危險品的信息通報有關(guān)空中交通管制部門,以便通知機場。
第七十二條 航空器事故或嚴(yán)重事故征候可能涉及作為貨物運輸?shù)奈kU品時,航空器經(jīng)營人應(yīng)立即將機上危險品的信息提供給處理事故或嚴(yán)重事故征候的應(yīng)急處置機構(gòu)、經(jīng)營人所在國和事故或嚴(yán)重事故征候發(fā)生所在國的有關(guān)當(dāng)局。
當(dāng)航空器發(fā)生事故征候,作為貨物運輸危險品的航空器經(jīng)營人,應(yīng)立即將機上危險品的信息提供給處理事故征候的應(yīng)急處置機構(gòu)和事故征候發(fā)生所在國的有關(guān)當(dāng)局。
提供的信息應(yīng)與向機長提供的書面信息單上的信息一致。
第七十三條 發(fā)生危險品事故和事故征候,經(jīng)營人應(yīng)向經(jīng)營人所在國、事故、事故征候發(fā)生地所在國有關(guān)當(dāng)局報告。
初始報告可以用各種方式進行,但所有情況下都應(yīng)盡快完成一份書面報告。
若適用,書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容,并將相關(guān)文件的副本與照片附在書面報告上:
?。ㄒ唬┦鹿驶蚴鹿收骱虬l(fā)生日期;
(二)事故或事故征候發(fā)生的地點、航班號和飛行日期;
?。ㄈ┯嘘P(guān)貨物的描述及貨運單、郵袋、行李標(biāo)簽和機票等的號碼;
(四)已知的運輸專用名稱(包括技術(shù)名稱)和聯(lián)合國編號;
?。ㄎ澹╊悇e或項別以及次要危險性;
(六)包裝的類型和包裝的規(guī)格標(biāo)記;
?。ㄆ撸┥婕皵?shù)量;
?。ò耍┩羞\人或旅客的姓名和地址;
(九)事故或事故征候的其他詳細情況;
?。ㄊ┦鹿驶蚴鹿收骱虻目梢稍?;
(十一)采取的措施;
?。ㄊ鎴蟾嬷暗钠渌麍蟾媲闆r;
?。ㄊ﹫蟾嫒说男彰?、職務(wù)、地址和聯(lián)系電話。
第九章 培訓(xùn)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第七十四條 從事危險品航空運輸活動的人員必須經(jīng)過合格的危險品航空運輸培訓(xùn)。
第七十五條 經(jīng)營人無論是否持有危險品航空運輸許可,都應(yīng)當(dāng)確保對其相關(guān)人員進行合格的培訓(xùn)。
第七十六條中規(guī)定的機構(gòu)也應(yīng)確保對其相關(guān)人員進行合格的培訓(xùn)。
第二節(jié) 危險品培訓(xùn)大綱
第七十六條 根據(jù)技術(shù)細則的要求,以下企業(yè)或組織應(yīng)當(dāng)制定和實施危險品培訓(xùn)大綱:
?。ㄒ唬┳鳛槲kU品航空運輸托運人的企業(yè)或組織;
?。ǘ┴浳镞\送代理人;
?。ㄈ┙?jīng)營人的銷售代理人;
?。ㄋ模┙?jīng)營人及其地面服務(wù)代理人;
?。ㄎ澹氖聦β每图捌湫欣睢⒇浳?、郵件安全檢查的機構(gòu)。
第七十七條 危險品培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人員的職責(zé)需要來制定,并符合技術(shù)細則的要求。
每種培訓(xùn)大綱應(yīng)包括初始培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)兩個類別,其中包含課程設(shè)置和考試要求。
第七十八條 危險品培訓(xùn)大綱中至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定和技術(shù)細則規(guī)定的聲明;
?。ǘ┡嘤?xùn)課程;
?。ㄈ┦苡?xùn)人員的進入條件及培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)達到的質(zhì)量要求;
?。ㄋ模⑹褂玫呐嘤?xùn)機構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備的清單;
?。ㄎ澹┧褂玫慕虇T的資格要求;
?。┡嘤?xùn)教材;
(七)若適用,經(jīng)營人的危險品手冊的使用要求;
?。ò耍﹪曳煞ㄒ?guī)的相關(guān)要求。
第七十九條 本規(guī)定第七十五條(一)、(二)規(guī)定的企業(yè)或組織制定的危險品培訓(xùn)大綱,在實施前應(yīng)當(dāng)報民航地區(qū)管理局備案。
本規(guī)定第七十五條(三)規(guī)定的企業(yè)或組織制定的培訓(xùn)大綱,在實施前應(yīng)當(dāng)報中國民用航空運輸協(xié)會備案。
本規(guī)定第七十五條(四)、(五)規(guī)定的企業(yè)或組織制定的危險品培訓(xùn)大綱,在實施前應(yīng)當(dāng)報民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)。
第八十條 危險品培訓(xùn)大綱應(yīng)及時修訂和更新,并報民航地區(qū)管理局備案或批準(zhǔn)。
第三節(jié) 培訓(xùn)課程
第八十一條 制定和實施危險品培訓(xùn)大綱的單位和組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其培訓(xùn)大綱編制培訓(xùn)課程。
培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)包括針對必須熟悉的一般性規(guī)定的一般知識培訓(xùn)、針對人員所承擔(dān)的職責(zé)的專門知識培訓(xùn)、以及針對危險品所具有的危險性、安全操作及應(yīng)急處理程序的安全培訓(xùn)。
第八十二條 培訓(xùn)課程中應(yīng)當(dāng)列明培訓(xùn)的具體內(nèi)容、計劃小時數(shù)和考試的相關(guān)要求。
第八十三條 培訓(xùn)課程所需的教材、資料應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定和現(xiàn)行有效的技術(shù)細則的要求。
第四節(jié) 培訓(xùn)要求
第八十四條 下列人員必須通過經(jīng)批準(zhǔn)或備案的危險品培訓(xùn)大綱的培訓(xùn)并合格,否則不得從事相關(guān)工作:
(一)托運人及承擔(dān)托運人責(zé)任的人;
?。ǘ┌b人;
?。ㄈ氖挛kU品收運工作的貨物運送代理人的員工;
?。ㄋ模氖仑浳?、郵件或供應(yīng)品 (非危險品) 收運工作的貨物運送代理人的員工;
?。ㄎ澹氖仑浳?、郵件或供應(yīng)品的搬運、儲存和裝載工作的貨物運送代理人的員工;
?。┦者\危險品的經(jīng)營人和地面服務(wù)代理人的員工;
?。ㄆ撸┦者\貨物、郵件或供應(yīng)品(非危險品) 的經(jīng)營人和地面服務(wù)代理人的員工;
(八)從事貨物、郵件或供應(yīng)品和行李搬運、儲存和裝載工作的經(jīng)營人和地面服務(wù)代理人的員工;
(九)旅客服務(wù)人員;
?。ㄊ╋w行機組和配載人員;
?。ㄊ唬C組成員(飛行機組除外);
?。ㄊ氖聦β每图捌湫欣罨蜇浳铩⑧]件和供應(yīng)品安檢工作的保安人員、安檢人員及其監(jiān)管人員和參與執(zhí)行保安程序的任何人員。
第八十五條 外國經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)確保其在中華人民共和國境內(nèi)從事航空運輸活動的第八十三條列明的人員按下列要求進行培訓(xùn)并合格:
?。ㄒ唬┩鈬?jīng)營人所在國主管部門批準(zhǔn)或認可的培訓(xùn)大綱或其他等效文件;
?。ǘ┲袊诩夹g(shù)細則中列明的國家差異;
?。ㄈ┪kU品航空運輸相關(guān)法律法規(guī)。
第八十六條 為了保證知識更新,應(yīng)在前一次培訓(xùn)后的二十四個月內(nèi)進行復(fù)訓(xùn)。
如培訓(xùn)是在前一次培訓(xùn)的最后三個月有效期內(nèi)完成的,其有效期自復(fù)訓(xùn)完成之日起開始延長,直到前一次培訓(xùn)失效日起二十四個月為止。
第八十七條 培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存三年以上并接受民航局或民航地區(qū)管理局的檢查。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┦苡?xùn)人員姓名;
(二)最近一次完成培訓(xùn)的日期;
(三)所使用培訓(xùn)教材的說明;
?。ㄋ模┡嘤?xùn)機構(gòu)的名稱和地址;
?。ㄎ澹┡嘤?xùn)教員的姓名;
?。┡嘤?xùn)的試卷和考核成績;
(七)表明已通過培訓(xùn)考核的證據(jù)。
第五節(jié) 危險品培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)和教員的資質(zhì)
第八十八條 制定和實施危險品培訓(xùn)大綱的單位和組織可以設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)。
無條件設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)的單位或組織,可以委托其他依法設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)其制定并經(jīng)批準(zhǔn)或備案的培訓(xùn)大綱對其員工進行培訓(xùn)。
第八十九條 危險品培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
?。ㄒ唬┏钟蟹ㄈ藞?zhí)照;
?。ǘ┚哂形蟹教峁┑奈kU品的初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)大綱及為委托方設(shè)計的培訓(xùn)課程及教材;
?。ㄈ┚哂腥陨虾细竦奈kU品培訓(xùn)的教員;
?。ㄋ模┚哂蟹辖虒W(xué)需要的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備;
?。ㄎ澹┚哂薪?jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn);
?。┌凑找?guī)定保留各類培訓(xùn)記錄。
經(jīng)營人及其他企業(yè)為本企業(yè)人員提供培訓(xùn)的,不適用本條第(一)(二)項規(guī)定的條件。
第六節(jié) 危險品培訓(xùn)教員
第九十條 危險品培訓(xùn)的教員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┦煜っ裼煤娇辗伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章、規(guī)定和政策;
?。ǘ氖旅窈较嚓P(guān)業(yè)務(wù)五年以上;
(三)大專以上學(xué)歷;
?。ㄋ模﹨⒓舆^經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)大綱規(guī)定的第六類人員危險品培訓(xùn)課程,并考核優(yōu)秀;
(五)具備相應(yīng)的授課技能;
?。┚邆湔_理解國際民航組織危險品航空運輸有關(guān)規(guī)定的英語水平;
?。ㄆ撸┟窈骄忠?guī)定的其他條件。
第九十一條 危險品培訓(xùn)機構(gòu)的教員應(yīng)當(dāng)至少在二年內(nèi)進行過授課。兩年內(nèi)未進行授課的,危險品培訓(xùn)教員的資格自動停止。
危險品培訓(xùn)教員必須且只能在一家培訓(xùn)機構(gòu)擔(dān)任危險品教員。
第十章 監(jiān)督管理
第九十二條 民航局、民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對危險品航空運輸活動實施監(jiān)督檢查。
民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)從事危險品航空運輸活動的單位的經(jīng)營情況進行檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并報告民航局。
民航局和民航地區(qū)管理局在實施危險品航空運輸活動的監(jiān)督管理時,不得妨礙被檢查單位或個人的正常經(jīng)營活動,不得索取或收受被許可人或被檢查單位或個人的財物,不得謀取其他不正當(dāng)利益。
第九十三條 從事危險品航空運輸活動的單位和個人不得拒絕民航局和民航地區(qū)管理局的監(jiān)督檢查。
民航局和民航地區(qū)管理局可根據(jù)檢查的結(jié)果或其他任何有效證據(jù),確定被檢查的單位和個人是否適于繼續(xù)從事相關(guān)危險品航空運輸活動;對其違反本規(guī)定的行為,按本規(guī)定第十二章的要求追究其法律責(zé)任。
第九十四條 危險品監(jiān)察員必須經(jīng)過法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、危險品知識等的合格培訓(xùn),其中危險品知識的培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于技術(shù)細則關(guān)于第六類人員的培訓(xùn)要求。
第九十五條 危險品航空運輸監(jiān)督管理包括危險品航空運輸許可的審定、危險品航空運輸活動及相關(guān)主體資質(zhì)的監(jiān)督檢查等。
第九十六條 負責(zé)銷售代理人資格認定的行業(yè)協(xié)會應(yīng)對從事危險品航空運輸活動的銷售代理人進行監(jiān)督檢查。
負責(zé)銷售代理人資格認定的行業(yè)協(xié)會應(yīng)根據(jù)民航局或民航地區(qū)管理局對違規(guī)代理企業(yè)做出的行政處罰或相關(guān)要求,暫停或終止其銷售代理資格。
第十一章 其他要求
第一節(jié) 保安要求
第九十七條 從事危險品航空運輸?shù)慕?jīng)營人、托運人、貨物運送代理人和其他機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家對危險品的保安規(guī)定,并采取適當(dāng)措施防止危險品被盜或不正當(dāng)使用而使人員或財產(chǎn)受到損害。
第九十八條 從事高危危險品航空運輸?shù)慕?jīng)營人、托運人、貨物運送代理人和其他機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保安計劃,并將保安計劃報民航地區(qū)管理局審批。
高危危險品是指技術(shù)細則中規(guī)定的有可能在恐怖主義事件中被濫用,可能造成大量傷亡或大規(guī)模破壞等嚴(yán)重后果的危險品。
第九十九條 從事高危危險品航空運輸?shù)慕?jīng)營人、托運人、貨物運送代理人和其他機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時修訂其保安計劃,以保持其保安計劃的實用性和有效性。
第二節(jié) 運行要求
第一百條 經(jīng)營人的運行規(guī)范中應(yīng)當(dāng)包括危險品航空運輸?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容。
第一百零一條 運行規(guī)范中未列明危險品項目的,經(jīng)營人不得運輸危險品。
第三節(jié) 機場管理要求
第一百零二條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定危險品地面應(yīng)急救援方案,方案中應(yīng)包括應(yīng)急救援的機構(gòu)、人員和演練等內(nèi)容。
第一百零三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將包括危險品應(yīng)急救援的機構(gòu)、人員、應(yīng)急方案、演練等內(nèi)容的機場應(yīng)急救援方案上報所在地民航地區(qū)管理局審核。
第一百零四條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時修訂其機場危險品應(yīng)急救援方案,確保該應(yīng)急救援方案的有效性和實用性。
第四節(jié) 涉及危險品的航空器事故、嚴(yán)重事故征候、事故征候調(diào)查要求
第一百零五條 航空器事故、嚴(yán)重事故征候、事故征候的調(diào)查的規(guī)定和調(diào)查程序應(yīng)當(dāng)包括涉及危險品的內(nèi)容。
第一百零六條 從事危險品航空運輸?shù)慕?jīng)營人、托運人、貨物運送代理人和其他機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向事故、嚴(yán)重事故征候、事故征候的調(diào)查職能部門報告航空器上裝載危險品的情況。
第一百零七條 事故、嚴(yán)重事故征候、事故征候的調(diào)查職能部門的調(diào)查員負責(zé)對危險品造成的航空器事故、嚴(yán)重事故征候、事故征候的調(diào)查。
第十二章 法律責(zé)任
第一百零八條 經(jīng)營人違反本規(guī)定第八條,未經(jīng)豁免或批準(zhǔn)而運輸危險品的,由民航局或地區(qū)管理局處以三萬元以下罰款。
第一百零九條 經(jīng)營人違反本規(guī)定,未取得危險品航空運輸許可,擅自從事危險品航空運輸,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第一百九十四條的規(guī)定,由民航局或民航地區(qū)管理局沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以下的罰款。
經(jīng)營人有前款行為,導(dǎo)致重大事故的,沒收違法所得,判處罰金;并對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百一十條 經(jīng)營人違反本規(guī)定,在危險品航空運輸許可失效或過期后,或超出許可范圍,從事危險品航空運輸?shù)?,由民航局或民航地區(qū)管理局處以三萬元以下罰款。
第一百一十一條 托運人、貨物運送代理人違反本規(guī)定的第三十九條,在托運的普通貨物中夾帶危險品或?qū)⑽kU品匿報、謊報為普通貨物托運的,民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令改正,并處以三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法相關(guān)規(guī)定追究托運人刑事責(zé)任。
第一百一十二條 經(jīng)營人違反本規(guī)定,在從事危險品航空運輸活動時有下列情形之一的,由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令改正,并可處以警告或一萬元以上三萬元以下的罰款,暫扣經(jīng)營人所持的危險品航空運輸許可一至六個月;情節(jié)嚴(yán)重的,可吊銷經(jīng)營人持有的危險品航空運輸許可:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定嚴(yán)格檢查危險品航空運輸文件及相關(guān)有效證明造成錯收、錯運的;
?。ǘ┪窗匆?guī)定檢查、收運、儲存、裝載危險品包裝件、集合包裝件和專用貨箱的;
?。ㄈ┎话匆?guī)定提供相關(guān)信息或者文件;
?。ㄋ模┎话匆?guī)定報告危險品事故和事故征候;
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定保留相關(guān)文件。
第一百一十三條 經(jīng)營人的銷售代理人在從事危險品航空運輸活動時有下列情形之一的,由民航局或地區(qū)管理局處以一萬元以上,三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其銷售代理資格:
?。ㄒ唬┪捶媳疽?guī)定第六十一條要求而從事危險品航空運輸活動的;
?。ǘ┻`反本規(guī)定第六十二條,作為托運人或其貨物運送代理人托運貨物的。
第一百一十四條 經(jīng)營人的地面服務(wù)代理人在從事危險品航空運輸活動時有下列情形之一的,由民航局或地區(qū)管理局處以一萬元以上,三萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪捶媳疽?guī)定第六十三條要求而從事危險品航空運輸活動的;
?。ǘ┻`反本規(guī)定第六十四條,代表托運人托運貨物的;
(三) 違反本規(guī)定第六十五條,無正當(dāng)理由限制或拒絕提供保障服務(wù)的。
第一百一十五條 違反本規(guī)定第七十六條、第七十九條規(guī)定,未制定和保持危險品培訓(xùn)大綱或培訓(xùn)大綱未報民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)和備案的,由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正,并處以三萬元以下的罰款。
第一百一十六條 違反本規(guī)定培訓(xùn)要求,有下列情形之一的,由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正,并處以一萬元以上三萬以下的罰款:
?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第八十四條、第八十五條,安排未經(jīng)過培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員在相關(guān)危險品航空運輸崗位上工作的;
?。ǘ┻`反本規(guī)定第八十六條,未按時對員工進行復(fù)訓(xùn)而繼續(xù)從事危險品航空運輸工作的;
?。ㄈ┻`反本規(guī)定第八十七條,未按要求保存培訓(xùn)記錄的。
第一百一十七條 危險品培訓(xùn)機構(gòu)不符合本規(guī)定第八十九條的要求而開展危險品航空運輸培訓(xùn)的,由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款;逾期未改正的,取消其培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)。
第一百一十八條 危險品教員違反本規(guī)定第九十二條規(guī)定,在兩家及以上危險品培訓(xùn)機構(gòu)任危險品教員的,由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正,并處三萬元以下的罰款;逾期未改正的,取消其危險品教員資格。
第一百一十九條 違反本規(guī)定第九十八條要求,未制定高危危險品保安計劃或保安計劃未報民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)的,由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正,并處以三萬元以下罰款。
第十三章 附 則
第一百二十條 中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的航空器經(jīng)營人申請危險品航空運輸許可,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第一百二十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。民航局二00四年七月十二日發(fā)布的《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》同時廢止。