“十一五”期間，吉林省林業(yè)改革取得重大突破，在各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，著重把解決林業(yè)棚戶區(qū)居民的住房問題擺上日程，在全國(guó)開了國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造的先河。幾年來(lái)，林業(yè)棚戶區(qū)改造總面積341萬(wàn)平方米，6.82萬(wàn)戶林業(yè)職工受益。林業(yè)棚戶區(qū)改造碩果累累，為吉林省林業(yè)又好又快發(fā)展，全面發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，充滿信心地邁向“十二五”，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
初冬的一天，松江河林業(yè)局職工張宇一家歡天喜地地搬進(jìn)了位于撫松縣松江河鎮(zhèn)的新樓房。他原來(lái)的家在偏遠(yuǎn)的林場(chǎng)，一間不足20平方米的平房，低矮、破舊、陰冷，還經(jīng)常漏雨，交通不方便，購(gòu)物、看病、孩子上學(xué)等問題困擾他多年。通過國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造，他分到50多平方米的新房。從20平方米的低矮破舊的平房，搬進(jìn)嶄新的高樓，張宇一家正分享著林業(yè)局職工們同樣的喜悅。
資料顯示，2008年4季度和2009年，吉林省共完成林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)215萬(wàn)平方米，解決了4.3萬(wàn)戶林業(yè)職工的住房問題。作為“十一五”的收官之年，今年吉林省已經(jīng)完成2.52萬(wàn)戶、126萬(wàn)平方米的林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)。全省林業(yè)棚戶區(qū)工程改造實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)為6.82萬(wàn)戶林業(yè)職工解決了住房問題。
試點(diǎn)先行 開國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造先河
在吉林省國(guó)有林區(qū)，很多林業(yè)職工住房條件很差，積累了大量亟待改造的舊房、危房，低矮破舊成為當(dāng)時(shí)林區(qū)職工居住條件的真實(shí)寫照，行路難、吃水難、如廁難，威脅著職工群眾的健康和安全。
2008年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局首先在吉林省啟動(dòng)了重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)工程，確定了松江河林業(yè)局為首家試點(diǎn)單位，下?lián)苜Y金1000萬(wàn)元，確定了松江河、和龍、天橋嶺、泉陽(yáng)、八家子5個(gè)林業(yè)局為國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)單位。
在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全省林業(yè)棚戶區(qū)改造工程全面啟動(dòng)。工程計(jì)劃從2009年至2011年,利用3年時(shí)間，基本完成全省國(guó)有林區(qū)18個(gè)國(guó)有林業(yè)局、4個(gè)森林經(jīng)營(yíng)局(場(chǎng))址14萬(wàn)戶、700萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造資金，采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政配套、職工個(gè)人出資、棚改單位自籌、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。
特事特辦 形成整體合力
全省林業(yè)棚戶區(qū)改造工程采取了一整套行之有效的措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府組織相關(guān)部門到國(guó)有林業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)解決棚改中遇到的問題，對(duì)國(guó)有林區(qū)棚改工作給予了極大的支持和幫助，為工程順利實(shí)施提供了有力的組織保障。
相關(guān)部門積極配合，形成合力，重拳出擊。各有關(guān)部門通力配合，齊抓共管，打破常規(guī)管理辦法，做到特事特辦、急事急辦，形成了整體合力。
延邊州城建局對(duì)國(guó)有林業(yè)局棚改工作實(shí)行“綠色通行證制度”，允許建設(shè)單位邊施工邊完善相關(guān)手續(xù)。為加強(qiáng)棚改工作指導(dǎo)和推進(jìn)力量，林業(yè)廳設(shè)立了政策協(xié)調(diào)組和督導(dǎo)檢查組，多次到林區(qū)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行棚改旬報(bào)制度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況、存在的問題，及時(shí)提出解決措施，對(duì)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行督察，加快了棚改進(jìn)度。
減免收費(fèi) 優(yōu)惠政策惠及職工
工程實(shí)施中，林業(yè)職工享受與城市棚戶區(qū)改造相同的土地優(yōu)惠政策，回遷房、公共設(shè)施、公益事業(yè)按規(guī)劃以劃撥方式供地；免繳省和各地政府有權(quán)決定的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收水、電、熱、燃?xì)獾仍鋈莺腿刖W(wǎng)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；在契稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅的減免方面,享受與城市棚戶區(qū)改造相同的地方稅收優(yōu)惠政策；對(duì)低收入住房困難家庭，依照棚戶區(qū)廉租房政策規(guī)定，實(shí)施廉租辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)政府和有關(guān)部門減免的相關(guān)稅費(fèi)，使國(guó)有林區(qū)棚改每平方米成本降低200多元?！?/p>
全面加強(qiáng)管理，保障國(guó)有林區(qū)棚改工程質(zhì)量。嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，公開選擇施工隊(duì)伍，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，杜絕了工程化整為零、規(guī)避招投標(biāo)程序，以及采取不正當(dāng)手段干擾招投標(biāo)問題的發(fā)生。施工中，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，保證職工群眾住上“放心樓”。 （于寧 魏靜）
