基層人才的短缺和青黃不接，長期以來一直困擾我國基層公共文化服務體系建設。針對基層文化隊伍的培訓缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，保障力度不夠，培訓效果不明顯，不能滿足基層文化隊伍建設的需要。文化部近日出臺了《關于開展全國基層文化隊伍培訓工作的意見》（以下簡稱《意見》）。決定在“十二五”期間大力推動全國基層文化隊伍培訓工作。
《意見》要求，從今年開始，文化部將用5年時間，對現(xiàn)有24.27萬縣鄉(xiāng)專職文化隊伍和366.85萬左右的業(yè)余文化隊伍（包括業(yè)余文藝骨干、村／社區(qū)文化活動室工作人員等）進行系統(tǒng)培訓，使專兼職結合的基層文化隊伍素質顯著提高，公共文化服務能力明顯增強。同時，將逐步建立基層文化隊伍培訓長效機制，建立健全覆蓋全國的基層文化隊伍培訓網(wǎng)絡，建立網(wǎng)絡遠程培訓服務平臺，推動培訓工作科學化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。
《意見》提出，要建立健全基層文化隊伍培訓工作體制和機制。一是要建立分級負責、分類實施的培訓組織體系。各級文化行政部門負責組織實施基層文化隊伍培訓工作。文化部負責指導各地培訓工作、組織教材編寫、建設遠程培訓平臺、制作考試題庫、培養(yǎng)省級師資、舉辦示范性培訓；省級、地市級文化行政部門負責組織培訓縣、鄉(xiāng)級專業(yè)文化隊伍；縣級文化行政部門負責組織培訓業(yè)余文化隊伍。各地文化行政部門負責組織培訓考試。二是要充分發(fā)揮培訓基地的輻射、帶動作用。制定培訓基地建設標準，采取申報與招投標方式相結合，確定10個工作基礎較好、培訓積極性較高的省級文化培訓機構或文化單位、高等院校、科研院所作為基層隊伍培訓基地，輻射全國或周邊省區(qū)，承擔文化部委托、本省及周邊省區(qū)相應數(shù)量和規(guī)模的基層文化隊伍骨干培訓任務。三是構建優(yōu)勢互補、開放競爭的培訓工作機制。各地文化行政部門通過政府委托培訓和招投標相結合的方式，遴選優(yōu)質培訓資源，鼓勵高等院校和具備資質的社會培訓機構參與基層文化隊伍培訓，激發(fā)文化系統(tǒng)各級各類培訓機構的辦學活力。四是加強培訓工作的規(guī)范化管理。要規(guī)范完善基層文化隊伍培訓的各項規(guī)章制度，將培訓工作納入制度化、規(guī)范化軌道?？h級文化館、圖書館工作人員參加脫產(chǎn)培訓的時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。五是健全培訓考核評估與督查制度。建立目標管理責任制，將培訓任務進行層層分解，落實專門機構和人員。建立干部培訓檔案，將培訓工作與持證上崗制度、職稱評定、職務晉升相掛鉤，并作為績效考核的重要方面。將培訓工作納入文化行政部門、文化單位年終考核指標，納入圖書館、文化館站評估工作。文化部定期開展基層文化隊伍培訓督查工作，對培訓工作完成好的部門和單位進行表彰，不合格的部門和單位通報批評。
據(jù)了解，培訓工作將以政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素質培養(yǎng)、能力建設等內容為基礎，根據(jù)基層文化工作實際需要，設計培訓課程，不斷豐富和完善培訓內容。培訓方式將采取集中培訓、上門培訓、對口支援、遠程培訓和脫產(chǎn)研修等多種形式?！兑庖姟芬蟪浞掷矛F(xiàn)代信息技術手段，建立開放、兼容、共享的網(wǎng)絡遠程培訓服務平臺，依托全國文化信息資源共享工程服務網(wǎng)絡，面向基層專兼職文化工作者提供隨時隨地地在線學習、在線考試等服務，鼓勵基層文化工作者利用業(yè)余時間自主學習。
《意見》要求各省區(qū)市文化廳（局）把基層文化隊伍培訓工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，建立目標管理責任制，要依據(jù)基層文化隊伍實際情況，研究制定當?shù)亍笆濉逼陂g基層文化隊伍培訓工作規(guī)劃以及分年度計劃。
