僅僅一個(gè)夏秋，5片萬(wàn)畝連片、20多片千畝連片的核桃、楊梅、枇杷、竹子等作物使石屏縣昔日的低產(chǎn)低效林變得蔥蘢勃發(fā)。相鄰的建水縣，以“林農(nóng)用林地入股，公司投資經(jīng)營(yíng)，收益共享”的方式，改造中低產(chǎn)林地2萬(wàn)畝，承載起3萬(wàn)多林農(nóng)增收致富的夢(mèng)想。
這個(gè)夏秋，云南的山林不再靜悄悄，持續(xù)升溫的中低產(chǎn)林改造熱潮在山鄉(xiāng)蔓延。截至10月20日，全省共投入資金4.76億元，完成中低產(chǎn)林改造186萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃200萬(wàn)畝的93%。昔日“遠(yuǎn)看都是樹(shù)，近看不中用”的窮山，正被連片的核桃、油茶、澳洲堅(jiān)果、花椒、楊梅、枇杷等特色經(jīng)濟(jì)林果取代，成為大山深處明天的財(cái)富洼地。
3.64億畝的林業(yè)用地是我省最大的資源優(yōu)勢(shì)，但這滿(mǎn)目綠色中，中低產(chǎn)林面積卻高達(dá)7470萬(wàn)畝?！按筚Y源、低效益”的森林資源現(xiàn)狀，讓廣大林農(nóng)“守著青山討飯吃”。激活山區(qū)經(jīng)濟(jì)，“潛力在山，希望在林，活力在中低產(chǎn)林改造”，省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，解放林業(yè)生產(chǎn)力；同時(shí)更把長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光投向了亟須改造的6000萬(wàn)畝中低產(chǎn)林地，吹響了我省林業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)展向數(shù)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變的號(hào)角。
隨即，各地像抓林改一樣抓中低產(chǎn)林改造，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)、社會(huì)各界踴躍參與，全省中低產(chǎn)林改造很快形成了高位推動(dòng)的態(tài)勢(shì)。從改造規(guī)劃到資金籌措、龍頭培育、群眾發(fā)動(dòng)，所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，真抓實(shí)干。中低產(chǎn)林改造成為這個(gè)夏秋的“熱詞”。
確保改造質(zhì)量，規(guī)劃編制自下而上穩(wěn)步展開(kāi)。改造的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、措施囊括其中，因地制宜、步驟清晰的中低產(chǎn)林改造路線(xiàn)圖，將引領(lǐng)中低產(chǎn)林改造到達(dá)希望的彼岸。目前，全省已有14個(gè)州市完成規(guī)劃編制，規(guī)劃改造面積達(dá)6600多萬(wàn)畝。
錢(qián)從哪里來(lái)？沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。各地發(fā)揮政府引導(dǎo)力、釋放市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力、調(diào)動(dòng)群眾創(chuàng)造力，“三力”迸發(fā)，拓寬投融資渠道。省里整合國(guó)家森林撫育試點(diǎn)補(bǔ)貼資金1.1億元，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1.05億元，地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金2700萬(wàn)元，帶動(dòng)龍頭企業(yè)和林農(nóng)分別投資1.6億元和7400萬(wàn)元參與中低產(chǎn)林改造，全省投入中低產(chǎn)林改造的資金達(dá)到4.76億元。
多元投入的格局在破解資金難題的同時(shí)，更為中低產(chǎn)林改造注入了機(jī)制活力。
放開(kāi)試，大膽闖，多種模式試水探路，為中低產(chǎn)林地改造拓展出一片新天地。制定完善配套政策，建立健全林地林木流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)通過(guò)承包、租賃、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓等形式，依法合理流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，由龍頭企業(yè)與林農(nóng)結(jié)成利益共同體，云嶺山鄉(xiāng)，形成了龍頭帶大戶(hù)、大戶(hù)促千家，整體推進(jìn)、家家受益的中低產(chǎn)林改造熱潮。馬龍縣引進(jìn)云南綠大地生物科技股份有限公司，投入資金2.8億元，以小蠹蟲(chóng)危害嚴(yán)重、無(wú)培育前途的云南松林地為改造對(duì)象，伐除蟲(chóng)害木，保留闊葉林，建起了13460畝園林綠化苗木基地，改造低次林9000畝。耿馬傣族佤族自治縣依托泰興林等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂合作協(xié)議，改造中低產(chǎn)林，所得收益按6：4的比例分成，農(nóng)戶(hù)既是股東，又可打工掙錢(qián)，參與中低產(chǎn)林改造的積極性空前高漲。廣袤山鄉(xiāng)到處呈現(xiàn)出農(nóng)民主體、企業(yè)主力，千畝甚至萬(wàn)畝連片，大規(guī)模、高規(guī)格改造中低產(chǎn)林的火熱場(chǎng)面。（記者 張 銳）
