十一五期間，山東省通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使建設(shè)新農(nóng)村的過程同時(shí)成為提升縣域城鎮(zhèn)化水平的過程，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)化城鎮(zhèn)化已成為推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展新引擎。
2010年6月21日，諸城市撤銷轄區(qū)內(nèi)全部1249個(gè)行政村，合并為208個(gè)農(nóng)村社區(qū)，選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委和社區(qū)居民委員會(huì)。由此，農(nóng)村社區(qū)取代行政村成為諸城新的社會(huì)基層組織單元。這是自2007年該市開展農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，形成多村一社區(qū)的“諸城模式”以來，在打破傳統(tǒng)村莊界限，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程方面取得的最新進(jìn)展。目前，諸城各農(nóng)村社區(qū)已建起300多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社835家，跨村莊流轉(zhuǎn)土地15.6萬畝，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素在社區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)聚集。
“十一五”以來，山東全面提速新農(nóng)村建設(shè)。2006年也就是“十一五”的開局之年，就明確將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)寫進(jìn)省委1號(hào)文件，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。五年來，省級(jí)財(cái)政累計(jì)統(tǒng)籌安排投向三農(nóng)的資金超過1000多億元，每年省級(jí)財(cái)政的支出都以25%以上的幅度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
通過村莊合并建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，不但使越來越多的農(nóng)村居民在家門口享受政府公共服務(wù)，而且逐漸形成各具特色的小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。山東省農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展日益呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體化發(fā)展的重要特征，走出一條具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。截至目前，全省已建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心12912個(gè)，平均建筑面積503平方米，有66個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)60%以上，有近40個(gè)縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。濰坊在全省率先基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋。今年，全省50%的農(nóng)村將完成社區(qū)建設(shè)。
面臨著新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化兩大機(jī)遇，山東省已經(jīng)提出，十二五期間，將實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。隨著越來越多的村莊變?yōu)樯鐓^(qū)，也會(huì)有越來越多的村民過上嶄新的市民生活。（記者 盛剛）
