10月28日下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過的法律的有關(guān)問題舉行新聞發(fā)布會(huì)，姜力副部長(zhǎng)出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。
姜力在回答記者提問時(shí)指出，從1988年6月村民委員會(huì)組織法試行、1998年11月修訂實(shí)施，12年來重新修訂，在修訂時(shí)就考慮到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的變化，也針對(duì)了目前我們農(nóng)村農(nóng)民各種需求，以及新的變化，所以盡可能的在這部法中用法律的形式把在農(nóng)民當(dāng)中和基層多年來村民自治的實(shí)踐用法律的形式固定下來。
姜力說，針對(duì)目前農(nóng)村民主選舉總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和問題，這部法律進(jìn)一步完善了村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序，并有了明確的規(guī)定。首先，充實(shí)了村民的選舉委員會(huì)，包括村民選舉委員會(huì)的組成和它的工作程序。另外，充實(shí)了選民登記的內(nèi)容。對(duì)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民不得再參加其他地方的村民委員會(huì)的選舉。
姜力說，該法進(jìn)一步明確了民主議事的制度，這也是根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)在的情況制定的。第一，完善了村民會(huì)議的制度。這次法律里面，為了進(jìn)一步保障村民的民主權(quán)利，明確了凡是涉及村民利益的九個(gè)方面的事項(xiàng)必須要經(jīng)過村民代表會(huì)議討論決定后，村民委員會(huì)方可辦理。第二，完善了村民代表會(huì)議的組成和議事的程序，規(guī)定了村民代表會(huì)議的人數(shù)，包括要有婦女代表的比例，明確規(guī)定了村民代表會(huì)議召開的時(shí)間和村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議決定哪些事項(xiàng)。第三，完善了村民小組的會(huì)議制度。同時(shí)，法律還進(jìn)一步完善了民主管理和民主監(jiān)督的制度。以上這些制度都在新修訂的村民委員會(huì)組織法里面有了進(jìn)一步的完善，這也是針對(duì)農(nóng)村10多年來新的社會(huì)形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求。
