廣東省委、省政府近日正式印發(fā)《實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案》(以下簡稱《方案》),拉開珠三角“四年大發(fā)展”這一事關(guān)廣東未來發(fā)展全局的關(guān)鍵之戰(zhàn)。
實施《規(guī)劃綱要》實現(xiàn)“四年大發(fā)展”,是“十一五”和“十二五”相互銜接關(guān)鍵時期全省改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署?！斗桨浮饭串嬃恕八哪甏蟀l(fā)展”的總體目標(biāo):到2012年,珠三角地區(qū)率先建成全面小康社會,科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效,經(jīng)濟(jì)實力、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強,基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架,基本實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,基本建成惠及全民的社會保障體系,醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)水平顯著提升,生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。
總共104頁的《方案》重點突出、注重實操,對“四年大發(fā)展”的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,是推動“四年大發(fā)展”的重要路線圖和“施工圖”。
《方案》圍繞實現(xiàn)“四年大發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù),提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)文化強省建設(shè)、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、切實改善和保障民生、全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平等七方面重點工作。為突出重點,帶動一般,形成突破,《方案》從中專門拎出了珠三角“雙道”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、重點創(chuàng)新發(fā)展平臺、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、珠三角基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、文化強省建設(shè)、粵港澳緊密合作拓展、珠三角生態(tài)體系建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化及人才引進(jìn)培養(yǎng)“十大工程”,內(nèi)容更加具體,目標(biāo)要求進(jìn)一步細(xì)化。
為使工作目標(biāo)更加明確,任務(wù)更加清晰,《方案》還提出了46項考核指標(biāo)和84個重大項目,作為“四年大發(fā)展”的重要指引和支撐。
在總體目標(biāo)中,《方案》在原有的人均GDP、服務(wù)業(yè)增加值比重、城鎮(zhèn)化水平的基礎(chǔ)上,增加了研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和全員勞動生產(chǎn)率兩個指標(biāo),以突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和自主創(chuàng)新的要求。
在考核指標(biāo)中,《方案》新增了單位GDP能耗、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比、森林覆蓋率等20項指標(biāo),引導(dǎo)各地各部門把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色發(fā)展上來。
在重大項目方面,《方案》增加實施一體化建設(shè)重大項目,實行動態(tài)管理,所有重大項目都有具體明確的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)主體,并將2010年、2011年和2012年這三年的年底作為三個時間節(jié)點提出工作目標(biāo)進(jìn)度。 (記者 陳韓暉 吳哲 盧軼 彭國華)
