10月13日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，總結(jié)三季度工作情況，部署四季度的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹、全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治和隱患排查治理，毫不放松地抓實(shí)抓好四季度安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
回顧總結(jié)今年第三季度工作，駱琳指出，7月19日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，從總體要求和企業(yè)管理、政府監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、考核和責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等8個(gè)方面，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了全面系統(tǒng)的要求。充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和全系統(tǒng)的共同努力，三季度安全生產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展，全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降4.1%和8%，其中較大事故分別下降16.8%和17%，9月份以來(lái)重特大事故同比明顯下降。１月至9月，全國(guó)事故總量繼續(xù)下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少16081起、5869人，分別下降5.8%和9.9%；大部分行業(yè)領(lǐng)域事故下降，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定；反映安全生產(chǎn)水平的4項(xiàng)主要相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降。全國(guó)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.21，同比下降18.6%；工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率為1.65，同比下降12.2%；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為2.20，同比下降18.5%；煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0.78，同比下降13.3%。為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，創(chuàng)造和提供了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。
駱琳同時(shí)強(qiáng)調(diào)，三季度以及今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作雖然取得了新的積極進(jìn)展，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距。一是事故總量仍然較大。7、8月份重特大事故同比明顯上升。先后發(fā)生了遼寧省大連市中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司“7.16”輸油管道爆炸燃燒和原油泄漏、黑龍江伊春市華利公司非法鞭炮廠“8.16”爆炸和河南航空公司民航客機(jī)在黑龍江伊春機(jī)場(chǎng)“8.24”墜落等3起特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組正在嚴(yán)肅進(jìn)行深入調(diào)查。二是非法違法行為導(dǎo)致的重特大事故明顯上升。7、8月份共發(fā)生重特大事故23起，其中，非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故16起，占重特大事故總數(shù)的69.6%。駱琳要求，各地區(qū)、各單位都應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)三季度的工作做出認(rèn)真的總結(jié)回顧，既要找出事故多發(fā)頻發(fā)、階段性局部性被動(dòng)局面出現(xiàn)的真正原因，更要從中總結(jié)出克服反彈、遏制事故、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的有效途徑和切實(shí)措施，在實(shí)踐中逐步深化認(rèn)識(shí)，更好地把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工作的主動(dòng)性、前瞻性和實(shí)效性。
在分析了當(dāng)前形勢(shì)和四季度工作特點(diǎn)后，駱琳指出，四季度安全生產(chǎn)工作面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大《通知》精神的貫徹執(zhí)行力度。要繼續(xù)面向企業(yè)，面向基層，做好深入細(xì)致的宣傳貫徹工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方目前存在的上動(dòng)下不動(dòng)、政府急企業(yè)不急和消極被動(dòng)、等待觀望等現(xiàn)象。要繼續(xù)抓緊制定出臺(tái)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法和配套措施。各省級(jí)人民政府和單位務(wù)必于10月底之前全部制定出本地區(qū)、本行業(yè)、本單位貫徹落實(shí)《通知》的具體實(shí)施意見(jiàn)。要嚴(yán)肅對(duì)待、堅(jiān)決執(zhí)行《通知》明確的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦等項(xiàng)重要制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的執(zhí)行力和公信力。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
二是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)必打到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。非法違法仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問(wèn)題。要遏制重特大事故，首先必須從打擊非法違法著手，把“打非”工作真正抓緊抓實(shí)，一抓到底。要加大宣傳力度；緊緊抓住依法懲處這個(gè)要害，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓到實(shí)處；要探索建立長(zhǎng)效打擊、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，全國(guó)范圍內(nèi)的“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到11月底。11月份要以深挖深查、補(bǔ)漏補(bǔ)缺為主。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，還要適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)非法違法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
三是進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，落實(shí)防突、防煤塵和防火、防水等措施，抓緊推廣和建設(shè)煤礦井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。深入開(kāi)展以地下礦山機(jī)械通風(fēng)、小型采石場(chǎng)開(kāi)采工藝、石油企業(yè)防井噴失控、尾礦庫(kù)隱患綜合治理等為內(nèi)容的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防中毒窒息、坍塌冒頂、燃燒爆炸、跑車(chē)墜罐、尾礦庫(kù)潰壩等事故發(fā)生；落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的安全措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)危化品道路運(yùn)輸聯(lián)防監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防泄漏、爆炸、污染等事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)中的安全監(jiān)管，使城市建設(shè)規(guī)劃與安全生產(chǎn)監(jiān)管有效銜接、有機(jī)聯(lián)動(dòng)；深入治理煙花爆竹企業(yè)“三超一改”，加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品流向監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)旺季非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象反彈回潮；進(jìn)一步加強(qiáng)冶金機(jī)械等工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)防工業(yè)粉塵和煤氣管道燃爆、鋼水等高溫液體傾覆傷害等事故。
四是統(tǒng)籌兼顧、通盤(pán)安排，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，全面做好各項(xiàng)工作，打好繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)最后一仗。各地區(qū)、各單位都要對(duì)今年初以來(lái)已經(jīng)安排部署的工作，進(jìn)行一次對(duì)照檢查。存在差距、進(jìn)度滯后的要采取措施抓緊趕上。階段性、突擊性工作任務(wù)要圓滿(mǎn)完成。長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作任務(wù)，都要按照已經(jīng)做出的部署和要求，繼續(xù)抓緊進(jìn)行、加快推進(jìn)。
駱琳指出，四季度還要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，在全會(huì)精神的指導(dǎo)下，在做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加快研究制定安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)把安全生產(chǎn)繼續(xù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃布局。
會(huì)議由國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山主持。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘對(duì)四季度煤礦安全生產(chǎn)工作作了部署；國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)王德學(xué)通報(bào)了１月至９月全國(guó)安全生產(chǎn)情況。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)梁嘉琨、周福啟、黃毅，付建華、王樹(shù)鶴、彭建勛、黃玉治出席了會(huì)議。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)，煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，總局直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人，分別在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
