川蜀大地之西，青藏高原以東，四川理縣像一枚青翠的橄欖，鑲嵌在崇山峻嶺之間，這里是中國(guó)大陸第二臺(tái)階上的一顆明珠，是川西北風(fēng)景秀麗的世外桃源，是千百年來(lái)藏羌兒女繁衍生息的“吉祥之地”。2008年5月的一場(chǎng)特大地震，撕碎了這個(gè)“世外桃源”的寧?kù)o，“吉祥之地”成為一片廢墟，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260多億元。
一方有難，八方支援。湖南省按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，對(duì)口援建理縣。援建涉及學(xué)校、醫(yī)院、民生工程、交通、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、城市建設(shè)、社會(huì)工作及心靈家園重建等9大類共99個(gè)項(xiàng)目，總投資20億元。今年9月底，對(duì)口援建工作圓滿結(jié)束，川西明珠理縣浴火重生，吉祥之地重新展現(xiàn)了勃勃生機(jī)。
省發(fā)改委副主任、湖南援建工作隊(duì)總指揮張銀橋在回顧援建工作時(shí)，充滿深情地說(shuō)：“這兩年，我們帶著三湘兒女的重托，深感責(zé)任重大，絲毫不敢懈怠。全體援建人員夜以繼日的奮斗，把湘情播灑在巴山蜀水之間，終于交出了一份使家鄉(xiāng)和災(zāi)區(qū)人民滿意的答卷”。
飲水思源 銘記湖南
在海拔2000多米高的半山腰，一位羌族老人，隨手推上電動(dòng)開(kāi)關(guān)，水管頓時(shí)引出一股清泉，圍觀的村民爭(zhēng)先恐后用雙手捧起泉水，品嘗眼前的幸福?；仡櫲ツ晖ㄋ畷r(shí)的情景，援建隊(duì)員們至今還很興奮。水，是生命之源。湖南省率先在理縣啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水及灌溉工程，工程命名為“三湘情”。2009年4月，“三湘情農(nóng)村安全飲水暨農(nóng)田灌溉工程”順利竣工，徹底解決了理縣3.5萬(wàn)名村民喝水用水難和近3萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉難的歷史問(wèn)題。如今在理縣各個(gè)高山村落，每家每戶只要打開(kāi)水龍頭，就能得到干凈的清水。祖輩幾代人的愿望今日終于得到實(shí)現(xiàn)，藏羌百姓自發(fā)在“三湘情”蓄水池旁銘刻下了這樣的碑文:“飲水思源 銘記湖南”。
為了讓受災(zāi)群眾早日住上新房，由湖南省出資1.45億元成立的“理縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，以貸款形式，幫助理縣6952戶重建戶、3318戶維修戶在2009年年底全部搬進(jìn)新家。與此同時(shí)完工的9個(gè)醫(yī)院衛(wèi)生院項(xiàng)目，則極大增強(qiáng)了理縣醫(yī)療能力，為理縣4.5萬(wàn)藏羌同胞提供了有效的醫(yī)療保障。
地震中損毀嚴(yán)重的學(xué)校同樣是優(yōu)先重點(diǎn)重建項(xiàng)目。2009年8月26日，理縣中學(xué)、蒲溪鄉(xiāng)小學(xué)等14所學(xué)校，在阿壩州接受援建的6個(gè)縣中率先整體竣工并交付使用。
想方設(shè)法降低建設(shè)成本
理縣地廣人稀，坐落于高山峽谷地帶，可用土地資源十分緊缺。在恢復(fù)完善和增加新的公共基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，提高援建資金使用效率的最佳途徑，是將一些功能相近或者投資規(guī)模較小、分散的項(xiàng)目進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”，形成規(guī)模效應(yīng)。2010年9月20日落成的文體中心，占地2.8萬(wàn)平方米，是理縣，也是阿壩州目前最大的單體建筑。它將過(guò)去分散建設(shè)的文化館、體育館、廣電局等8家單位合為一體。而兒童福利院、敬老院、收容站等項(xiàng)目，則合建為福利中心。新建的理縣人民醫(yī)院，則涵蓋了原理縣人民醫(yī)院、理縣中醫(yī)院和急救中心。理縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心，將理縣疾控中心、婦幼保健站、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所和計(jì)劃生育服務(wù)站等4家單位合并建設(shè)。新建的理縣工會(huì)陣地建設(shè)，就整合了原理縣職工活動(dòng)中心、職工培訓(xùn)中心和困難職工幫扶中心。這些創(chuàng)新措施在大大節(jié)約土地資源的同時(shí)，又大大降低了建設(shè)成本。
“輸血與造血功能并舉”。援建隊(duì)制訂了“一條藏羌文化走廊、三大產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，精心編制援建規(guī)劃；注資1.45億成立理縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效緩解了理縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金壓力；協(xié)助理縣在長(zhǎng)沙成功組織招商會(huì)，吸引外來(lái)資本助推理縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；興建理縣110KV輸變電站及配套工程，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2009年4月，以317國(guó)道為軸線，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路為支線，援建隊(duì)開(kāi)始對(duì)覆蓋理縣全境的災(zāi)后重建農(nóng)村公路網(wǎng)進(jìn)行重構(gòu)，項(xiàng)目涉及全縣25條通村公路和6座橋梁，道路總長(zhǎng)145.4公里，總投資9800萬(wàn)元。僅僅4個(gè)多月，理縣農(nóng)村公路全線竣工，通村道路從不到2公里延長(zhǎng)到160多公里。
搶救藏羌文化 創(chuàng)新社會(huì)工作
獨(dú)特的民族構(gòu)成，使得理縣擁有豐富而迷人的藏羌文化資源。其中，羌族被稱為云彩上的民族。被列為國(guó)家文物保護(hù)單位、具有2000多年歷史的“東方古堡” 的桃坪羌寨受損，被列為省級(jí)文物保護(hù)單位、具有700多年歷史，素有“石頭文化活化石”之稱的甘堡藏寨毀于一旦。為此，湖南援建隊(duì)安排3.6億元專項(xiàng)資金用于搶救、保護(hù)、挖掘和傳承理縣藏羌?xì)v史文化。理縣文體中心是湖南援建的大手筆，是湖南援建投資居第二位的項(xiàng)目，也是未來(lái)理縣城區(qū)的地標(biāo)性建筑。投資過(guò)億元的理縣文體中心，成為了理縣藏羌文化的航母。對(duì)于桃坪羌寨和甘堡藏寨，則在傳承歷史、創(chuàng)造歷史的原則下，以“修新如舊”的原則進(jìn)行深度挖掘和重修，將其打造成令人神往的旅游目的地。
地震過(guò)去了，“余震”卻可能永遠(yuǎn)留在心里。在物質(zhì)重建的同時(shí)，同步開(kāi)展精神重建便顯得尤為重要。為此，湖南援建隊(duì)成立了“湘川情”社會(huì)服務(wù)工作隊(duì)，針對(duì)災(zāi)區(qū)民眾因地震災(zāi)害而產(chǎn)生的心理問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)治療、撫慰。2009年10月，湘川情社會(huì)服務(wù)工作隊(duì)被中國(guó)社工協(xié)會(huì)批準(zhǔn)為“全國(guó)社會(huì)服務(wù)組織示范”試點(diǎn)單位，成為全國(guó)五個(gè)試點(diǎn)單位之一。在人民大會(huì)堂舉辦的“社會(huì)工作服務(wù)黨的民族工作”論壇中，湘川情社會(huì)服務(wù)工作隊(duì)被中國(guó)社工協(xié)會(huì)和國(guó)家民政部授予“社會(huì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)和集體獎(jiǎng)”三項(xiàng)大獎(jiǎng)。
對(duì)口援建任務(wù)業(yè)已完成，合作發(fā)展之路剛剛起步，湖南省與理縣簽訂了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，湘川的友誼仍然在延續(xù)。可以預(yù)見(jiàn)的是，吉祥之地理縣將插上騰飛的翅膀，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，越飛越高，越飛越遠(yuǎn)。
