2009年9月以來(lái)，湖南省積極、扎實(shí)地組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的排查工作。針對(duì)排查出的問(wèn)題，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)果斷亮劍，斬?cái)嗌煜蚬こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的“黑手”。截至2010年8月，共受理反映工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題舉報(bào)1190件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分245人，移送司法機(jī)關(guān)處理156人。
“零問(wèn)題”、“零案件”項(xiàng)目成檢查重點(diǎn)
為確保排查不走過(guò)場(chǎng)，省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全省2008年以來(lái)各類政府投資、使用國(guó)有資金，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目類別、資金大小、批準(zhǔn)立項(xiàng)日期、資金流向進(jìn)行了認(rèn)真清查登記，并編制了項(xiàng)目清單，及時(shí)下發(fā)各市州，作為排查項(xiàng)目的重要依據(jù)。
全省突出重點(diǎn)進(jìn)行督查和抽查，確保重點(diǎn)抽查工作扎實(shí)有效。對(duì)排查不到位、自查整改不落實(shí)、有投訴舉報(bào)、關(guān)系公共安全和民生的及“零問(wèn)題”和“零案件”地區(qū)的項(xiàng)目也納入重點(diǎn)抽查。
今年4月，全省組織相關(guān)職能廳局負(fù)責(zé)人，42名從事工程審計(jì)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的專家及職能部門業(yè)務(wù)處室的骨干分成9個(gè)檢查小組，分別對(duì)全省14個(gè)市州和交通、水利、衛(wèi)生3個(gè)省直廳局的85個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行了周密細(xì)致的抽查，抽查項(xiàng)目實(shí)際比例達(dá)到29%。
針對(duì)排查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各市州、各部門分級(jí)下達(dá)整改通知，落實(shí)整改方案和整改責(zé)任人，限時(shí)完成整改。截至6月底，全省排查中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3362個(gè)，目前已糾正問(wèn)題1317個(gè)，對(duì)尚未糾正的問(wèn)題，已全部發(fā)出整改通知，責(zé)令限期整改到位。同時(shí)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金使用和監(jiān)管等幾個(gè)方面逐一進(jìn)行歸類，由各牽頭單位督促落實(shí)整改。
省直各部門、各市州組織重點(diǎn)抽查項(xiàng)目1775個(gè)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題925起，糾正問(wèn)題465起;省本級(jí)組織重點(diǎn)抽查項(xiàng)目85個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題255個(gè)，其中177個(gè)問(wèn)題已得到整改，整改率為69.4%。
查辦案件保持高壓態(tài)勢(shì)
全省各級(jí)各部門始終堅(jiān)持把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理全過(guò)程，作為深化專項(xiàng)治理的主要措施和保障。
自今年5月開始，省專治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全省部署開展了聲勢(shì)浩大的查案集中行動(dòng)。明確從5月開始至10月，全省各級(jí)各部門都必須集中查案力量嚴(yán)肅查處各類案件，做到及時(shí)查處，不留遺案;對(duì)有影響的大要案件，必須調(diào)集精兵強(qiáng)將，并加強(qiáng)上級(jí)指導(dǎo)和督辦，集中突破;對(duì)典型案件集中曝光。
利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體向全社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，設(shè)立來(lái)信來(lái)訪案件接待辦公室，建立全程跟蹤投訴受理情況工作臺(tái)賬，健全快速受理機(jī)制，大大擴(kuò)充了案件線索來(lái)源。全省各級(jí)各部門根據(jù)辦案工作需要，不斷充實(shí)辦案人員，加大辦案工作力度。省治理辦今年5月以來(lái)，新成立了兩個(gè)專案督查組，配備7名同志負(fù)責(zé)重大案件查處工作。全省各市州及相關(guān)部門都增加了一批辦案人員。由于加大了工作力量，一批難案和積案得到了及時(shí)查結(jié)。
自開展專項(xiàng)治理工作以來(lái)，全省已發(fā)現(xiàn)和查處了一批有影響的工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室及省專治辦直接查處了永州市某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目違規(guī)變更容積率問(wèn)題等7起案件，并督促各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)各部門專治辦落實(shí)各自督辦、轉(zhuǎn)辦、自辦案件，做好案件線索歸口、移送、查辦。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年9月至今年8月，全省各級(jí)工程建設(shè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理反映工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題舉報(bào)1190件，立案901件，查實(shí)431件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分245人。其中，廳級(jí)干部4人，縣處級(jí)31人，移送司法機(jī)關(guān)處理156人。
長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)筑“防護(hù)堤”
為鞏固和深化治理成果，在邊排查邊整改的同時(shí)，湖南省著力構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
全省各市州和省直各單位認(rèn)真清理工程建設(shè)方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止了一批質(zhì)量不高、操作不便、吻合不緊的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省目前已清理文件314件，決定廢止56件，宣布失效33件，確認(rèn)繼續(xù)有效121件，修改104件。
為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳會(huì)同省委組織部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門制定出臺(tái)了《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》。強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，于去年8月，建立了以省會(huì)長(zhǎng)沙為中心的省級(jí)綜合型招投標(biāo)交易平臺(tái)——湖南省招標(biāo)投標(biāo)交易中心，將省重點(diǎn)工程及長(zhǎng)沙地區(qū)涉及的工業(yè)、交通、水利、民航、電力、藥品采購(gòu)等國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易。
建立全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。于今?月正式開始了專家?guī)爝\(yùn)行，5月份開始了第二批評(píng)標(biāo)專家的征集工作。目前專家?guī)煊性u(píng)標(biāo)專家11000多人，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋省市縣三級(jí)的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。建立了“湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”機(jī)制，平均每年發(fā)布的信息上萬(wàn)條，為社會(huì)公眾和監(jiān)管部門提供了良好的操作平臺(tái)。
