以“生態(tài)、創(chuàng)新、人才、規(guī)范”為主題的第十一屆全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，于2010年9月26日在廣州隆重召開。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司巡視員狄娜、廣東省人民政府副秘書長(zhǎng)林英、銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保工作部副主任文興海等出席會(huì)議并講話。
會(huì)議回顧了我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的十年歷程。在政府扶持和市場(chǎng)拉動(dòng)的雙重作用下，通過積極探索與規(guī)范發(fā)展，以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大，以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的擔(dān)保業(yè)已基本形成，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)正呈現(xiàn)增量增速加快，機(jī)構(gòu)規(guī)模、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、增信功能均實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，為緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難，助推企業(yè)渡過危機(jī)、企穩(wěn)向好發(fā)揮了重要作用。截止2009年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)5547戶，共籌集擔(dān)保資金3389億元，當(dāng)年為37萬戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款額已達(dá)10796億元（首次突破萬億大關(guān)），占全國(guó)中小企業(yè)貸款余額的7.5%；新增擔(dān)保貸款7240億元，占中小企業(yè)新增貸款總額的21.4%。5547戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入180億元，納稅16.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)44.5億元。2009年在保中小企業(yè)27.5萬戶，在保責(zé)任余額7289億元，中小企業(yè)貸款擔(dān)保額已累計(jì)2.5萬億元，累計(jì)擔(dān)保企業(yè)112萬戶，信用擔(dān)保已成為助推中小企業(yè)獲取融資的重要渠道。
會(huì)議結(jié)合2009年度中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，比較近兩年相關(guān)數(shù)據(jù)及趨勢(shì)，對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展歸納為以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是助推中小企業(yè)逆行而上，自身實(shí)力與能力顯著增強(qiáng)。2009年全國(guó)5547家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶數(shù)同比增長(zhǎng)30.6%、增速提高20個(gè)百分點(diǎn)；注冊(cè)資本金合計(jì)3306億元，同比增長(zhǎng)58.4％，其中貨幣出資3092億元，占出資額的93.5％。經(jīng)十年發(fā)展，目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金戶均已達(dá)5960萬元，同比增加1045萬元，增長(zhǎng)21.2％。危機(jī)中各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，2009年當(dāng)年共為37萬戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款10796億元，受保企業(yè)同比增長(zhǎng)60.8％，擔(dān)保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)49.5％。
二是十年發(fā)展十年整合，過億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用日益突出。2009年注冊(cè)資本過億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)1263戶，比上年凈增540戶。盡管過億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶數(shù)占比22.7％，但注冊(cè)資金合計(jì)2053億元，同比增長(zhǎng)63.4％，占擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金總額的62％。去年，過億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為13萬戶中小企業(yè)提供27萬筆貸款擔(dān)保，擔(dān)?？傤~達(dá)8037億元，占當(dāng)年擔(dān)?？傤~的74.4％。
三是政府出資與民營(yíng)出資呈同步穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年國(guó)有及控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)1501家，占總數(shù)的27％；全國(guó)5547家擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金總額3389億元，比2008年凈增1055億元，其中，政策性資金866.5億元，占當(dāng)年擔(dān)保資金總額的25.5％，比2008年凈增251億元；非政府出資2523億元，占74.5％，比上年凈增804億元，政府與民營(yíng)出資增幅與比例基本持平。
四是面向中小企業(yè)提供擔(dān)保的業(yè)務(wù)方向更加明確。全國(guó)5547家擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)的中小企業(yè)戶均人數(shù)119人，戶均銷售2850萬元。當(dāng)年提供的55.8萬筆擔(dān)保業(yè)務(wù)中，單筆擔(dān)保額800萬元以下的52萬筆，占總筆數(shù)的93.3％；單筆擔(dān)保額 100萬元以下的29萬筆，占總筆數(shù)的52.2％。
五是風(fēng)險(xiǎn)控制較好，社會(huì)效益突出。2009年度全國(guó)5547家擔(dān)保機(jī)構(gòu)共發(fā)生代償5938筆，比上年減少821筆，降低21％；代償總額29.8億元，占當(dāng)年擔(dān)?？傤~的0.27％；經(jīng)追償后實(shí)際代償損失5.2億元，占當(dāng)年擔(dān)保額的0.05％。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在有效控制自身風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加大對(duì)有融資需求的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，使受保企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著增加。2009年度受保企業(yè)37萬戶，涉及員工2152萬人，銷售收入5.12萬億元，利稅4441億元，同比分別增長(zhǎng)60.8%、33.3％、46.8％和23.2％。由于擔(dān)保規(guī)模的擴(kuò)大，受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)568萬人；新增銷售收入1.5萬億元；新增利稅1221億元。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，扶持規(guī)范、體系建設(shè)、開拓創(chuàng)新是保證中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。其中，政策扶持、規(guī)范發(fā)展是中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的保障；提升行業(yè)、完善體系是中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的主題；貼近市場(chǎng)、開拓創(chuàng)新，是中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的動(dòng)力。
會(huì)議指出，中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)在取得較大發(fā)展的同時(shí)，自身建設(shè)也存在一些亟待解決的問題：一是區(qū)域發(fā)展不平衡，單體擔(dān)保能力不強(qiáng)；二是政策法規(guī)不夠配套，擔(dān)保成本較高；三是銀擔(dān)合作不對(duì)稱，分擔(dān)機(jī)制難建立；四是個(gè)別機(jī)構(gòu)行為失范，影響行業(yè)整體形象。
為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體水平，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，會(huì)議提出下步工作展望和建議：一是改善法律政策環(huán)境，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二是加大財(cái)稅支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)服務(wù)；三是進(jìn)一步推進(jìn)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，真正發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用；四是進(jìn)一步改善擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的政務(wù)環(huán)境；五是進(jìn)一步推進(jìn)征信體系建設(shè)，深化信用擔(dān)保業(yè)務(wù)；六是進(jìn)一步落實(shí)新型監(jiān)管模式下的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)拓展服務(wù)領(lǐng)域。
第十一屆全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議還宣布了“萬億擔(dān)保機(jī)構(gòu)30強(qiáng)”活動(dòng)、“中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”活動(dòng)、以及“中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”活動(dòng)的獲獎(jiǎng)單位、個(gè)人名單并頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。
國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、最高人民法院和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家，500余家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和代表，廣東省各市區(qū)中小企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)等參加了會(huì)議。
