甘肅省委、省政府9月27日在蘭州召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，研究部署甘肅省旅游業(yè)發(fā)展工作。
甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩，省委副書記、代省長(zhǎng)劉偉平，國家旅游局副局長(zhǎng)杜一力出席會(huì)議并講話。
甘肅省政協(xié)主席陳學(xué)亨，省委副書記鹿心社，省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)勵(lì)小捷，省委常委、副省長(zhǎng)劉永富，省委常委、省委秘書長(zhǎng)姜信治，省人大常委會(huì)副主任孫效東，省政協(xié)副主席李永軍出席會(huì)議。
陸浩指出，加快發(fā)展旅游業(yè)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，是充分發(fā)揮甘肅省比較優(yōu)勢(shì)的重要選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是改善民生和擴(kuò)大開放的有力舉措。我們要用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待旅游業(yè)的重要作用，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)強(qiáng)省那樣抓旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，下工夫挖掘旅游資源潛力，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，持之以恒地抓下去，不斷推動(dòng)甘肅旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
陸浩強(qiáng)調(diào)，在新的形勢(shì)下，加快甘肅省旅游業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足甘肅實(shí)際，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以打造精品為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)為支撐，突出甘肅特色，豐富文化內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳推介，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)作用，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭(zhēng)經(jīng)過5到10年的努力，把旅游業(yè)培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
陸浩強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵是要抓好這樣幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：第一，立足實(shí)際科學(xué)制定規(guī)劃。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，編制好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)旅游線路開發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等配套規(guī)劃，為全省旅游業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。制定好旅游規(guī)劃，關(guān)鍵要把握好這樣幾點(diǎn)：一是要科學(xué)系統(tǒng)，堅(jiān)持全省一盤棋，系統(tǒng)謀劃，準(zhǔn)確定位，使全省旅游業(yè)形成一個(gè)有機(jī)的整體。二是要突出特色，力求形成一批具有鮮明特點(diǎn)的旅游景區(qū)和旅游線路。三是要遵循規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代潮流，更加注重知識(shí)性、趣味性、參與性、互動(dòng)性、自助性和體驗(yàn)性。要強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。要充分發(fā)揮省內(nèi)外旅游部門的優(yōu)勢(shì)和水平，高起點(diǎn)地編制好全省的旅游規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃。第二，集中力量打造精品景區(qū)。要高起點(diǎn)改造和提升傳統(tǒng)知名景區(qū)，適當(dāng)集中財(cái)力、物力，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)甘肅傳統(tǒng)景區(qū)面貌的更新?lián)Q代。要加大新景區(qū)的開發(fā)力度，依托優(yōu)勢(shì)旅游資源，建設(shè)一批區(qū)域性旅游目的地。要加大城市及其周邊景區(qū)的開發(fā)力度，形成多層次的景區(qū)體系。要加大旅游業(yè)綜合開發(fā)力度，全力促進(jìn)旅游同餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。第三，加大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施。要著眼于實(shí)現(xiàn)重要景區(qū)有支線機(jī)場(chǎng)、通高等級(jí)公路的目標(biāo)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，多開通蘭州與國內(nèi)重要城市之間的直達(dá)列車，加快蘭州機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和新建，暢通甘肅與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，為旅游業(yè)的跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要加快旅游重點(diǎn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能和承載能力。要進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，不斷提升接待能力和服務(wù)質(zhì)量。要加快建設(shè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供公益性、基礎(chǔ)性旅游資訊服務(wù)。第四，下大力氣提升文化含量。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游業(yè)發(fā)展全過程，建設(shè)富有文化內(nèi)涵的精品景區(qū)。要大力開發(fā)具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品，通過旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要把創(chuàng)新和繼承結(jié)合起來，把反映時(shí)代特征和表現(xiàn)歷史文化符號(hào)結(jié)合起來，解放思想，不拘一格，不斷創(chuàng)造出屬于我們甘肅的旅游文化精品。第五，千方百計(jì)加強(qiáng)營(yíng)銷推介。要加大旅游營(yíng)銷宣傳投入，在主流媒體開展有聲勢(shì)的集中宣傳，擴(kuò)大甘肅的影響力，提升旅游整體形象。要?jiǎng)?chuàng)新旅游營(yíng)銷推介形式，多渠道、多形式展示推介甘肅豐富多彩的旅游產(chǎn)品。要積極建立省內(nèi)和跨省區(qū)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。
陸浩強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的保障體系。一是要不斷深化改革，強(qiáng)化體制保障。深化國有旅游企業(yè)的改革、改組、改造，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的旅游公司來甘肅落戶。要探索成立景區(qū)管委會(huì)和經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)分離，建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的資源管理開發(fā)機(jī)制。支持各地開展旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索旅游資源一體化管理新模式。二是要拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金保障。要?jiǎng)?chuàng)新思路，廣開籌資渠道，采取多種形式吸引外部資金和社會(huì)資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。要加大招商引資力度，通過優(yōu)惠政策和良好的服務(wù)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)投資甘肅的旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。要加大金融支持和財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮政府資金對(duì)旅游資源配置的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資金投向。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)校企合作，建立旅游人才培養(yǎng)基地，加大培訓(xùn)力度。要有計(jì)劃地選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和國家學(xué)習(xí)深造，積極引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)領(lǐng)軍人才。要建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評(píng)定制度，嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級(jí)制度，提高旅游從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。四是要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政策保障。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體戰(zhàn)略進(jìn)行部署，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。要加快旅游管理體制改革，打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。要發(fā)揮地方法規(guī)的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)好旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。
劉偉平在講話中指出，目前甘肅加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)面臨許多有利條件，發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)具備，資源條件得天獨(dú)厚，政策機(jī)遇千載難逢，潛力巨大，前景廣闊。
甘肅省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，“十二五”期間，全省旅游經(jīng)濟(jì)總量增速高于全國平均水平，旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)18%，旅游總收入年均增長(zhǎng)20%。到2015年，旅游總收入達(dá)到GDP總量的8%，每年新增就業(yè)2萬人以上，這些目標(biāo)經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
劉偉平強(qiáng)調(diào)，要做好旅游規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制思路要新，起點(diǎn)要高，立意要遠(yuǎn)，工作要細(xì)，措施要實(shí)，要分清責(zé)任層次、統(tǒng)籌銜接、適度超前；要提高旅游開放開發(fā)水平，積極培育和引進(jìn)市場(chǎng)主體，著力優(yōu)化開發(fā)布局，大力提升開發(fā)層次；要加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建旅游交通體系，提高旅游接待能力和服務(wù)水平；要加快旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，努力拓寬投融資渠道，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；要強(qiáng)化旅游宣傳推介，提升甘肅整體旅游形象，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，加大旅游市場(chǎng)開發(fā)力度；要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制訂實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)考核制度。
杜一力指出，甘肅對(duì)于加快發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略決策和部署具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對(duì)性，充分反映了省委、省政府站在全局的戰(zhàn)略高度，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌謀劃和全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定信心和決心，對(duì)于全國各地發(fā)展旅游業(yè)有很強(qiáng)的參考意義。省委、省政府抓住機(jī)遇，提出了把旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建成文化旅游大省的決策，這個(gè)目標(biāo)切實(shí)可行。甘肅發(fā)展旅游業(yè)具有政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)。我們要把加快發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，共同努力打造甘肅文化旅游大品牌，同步培育國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。國家旅游局將高度關(guān)注和一如既往地支持甘肅旅游業(yè)的發(fā)展，希望甘肅在新一輪的旅游業(yè)發(fā)展中，在更多方面走在前列，為全國旅游業(yè)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展提供更多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
甘肅省直有關(guān)部門、各市州、中央駐甘有關(guān)單位、有關(guān)院校、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人共260多人參加了會(huì)議。(記者 李峰)
