保障供應(yīng) 穩(wěn)定市場(chǎng) 推進(jìn)改革
切實(shí)做好2010年度棉花工作
9月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行七部門聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議，總結(jié)2009年度棉花工作，分析2010年度棉花形勢(shì)，部署新年度的棉花工作。
會(huì)議認(rèn)為，2009年度國(guó)家通過(guò)采取投放儲(chǔ)備、增加進(jìn)口、加快新疆棉調(diào)運(yùn)等措施，保證了紡織用棉需要，棉花市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。預(yù)計(jì)2010年度我國(guó)棉花產(chǎn)量略有減少，棉花需求雖繼續(xù)增長(zhǎng)但增速減緩。國(guó)際棉花市場(chǎng)當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡，供求狀況比上年有所改善。通過(guò)做好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和有效利用國(guó)際市場(chǎng)資源，保持棉花總量基本平衡是可以做到的。
會(huì)議指出，2010年度棉花市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜，對(duì)保持國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的困難應(yīng)有充分估計(jì)。要著眼于保持棉花供需基本平衡和促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，把保護(hù)棉農(nóng)利益、保障用棉需要、穩(wěn)定市場(chǎng)棉價(jià)、規(guī)范流通秩序、防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、深化質(zhì)檢改革作為棉花工作的主要任務(wù)來(lái)抓。一是做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。要做好儲(chǔ)備吞吐調(diào)控預(yù)案，協(xié)調(diào)好新疆棉運(yùn)銷，適時(shí)發(fā)放2011年棉花進(jìn)口配額，充分發(fā)揮大型流通骨干企業(yè)在國(guó)家指導(dǎo)下調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。二是切實(shí)抓好新棉購(gòu)銷和防控風(fēng)險(xiǎn)工作。要加大宣傳力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)棉農(nóng)積極交售棉花，棉花企業(yè)理性入市收購(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)支持棉花收購(gòu)，督促貸款企業(yè)加快銷售，保障資金安全。地方有關(guān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價(jià)格等行為。三是加強(qiáng)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管。工商和質(zhì)檢部門要依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)和質(zhì)量違法行為，規(guī)范棉花流通秩序。各地要抓好各環(huán)節(jié)排除異性纖維工作，確保棉花收購(gòu)和加工質(zhì)量。四是扶持發(fā)展棉花生產(chǎn)。要繼續(xù)改善棉花生產(chǎn)條件，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)區(qū)域棉花種植面積，著力提高棉花單產(chǎn)和品質(zhì)。五是促進(jìn)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，防止一般性產(chǎn)能大規(guī)模盲目擴(kuò)張。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，棉花質(zhì)檢體制改革取得了明顯成效，給棉花產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)帶來(lái)了深刻變革，在保護(hù)棉農(nóng)利益、提高棉花質(zhì)量、增強(qiáng)棉花企業(yè)和紡織企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明，改革的方向是正確的，應(yīng)在不斷完善相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)改革。產(chǎn)棉區(qū)政府有關(guān)部門要按照“積極引導(dǎo)、扶大限小、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，做好小包棉企業(yè)退出工作，條件不成熟的地方可適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期；要進(jìn)一步優(yōu)化棉花加工業(yè)規(guī)劃布局，完善儀器化檢驗(yàn)體系和加工設(shè)備服務(wù)體系，確保棉花質(zhì)檢體制改革順利推進(jìn)。
