世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的挑戰(zhàn)和前景
——在第三屆當(dāng)代中國(guó)學(xué)論壇上的演講
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂
2010年9月18日 西安
天上秋期近，人間紅葉多。我很高興在收獲的季節(jié)參加第三屆當(dāng)代中國(guó)學(xué)全球論壇，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和前景談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，金融體系嚴(yán)重受損。發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)由于外部需求的減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了巨大的沖擊。面對(duì)危機(jī)，世界各國(guó)加強(qiáng)協(xié)作，采取了各種傳統(tǒng)以及非傳統(tǒng)的刺激措施。在規(guī)模空前的刺激政策的作用下，世界經(jīng)濟(jì)于2009年年中開(kāi)始從深度衰退中艱難復(fù)蘇，國(guó)際金融市場(chǎng)從劇烈動(dòng)蕩中趨向平穩(wěn)。然而受部分歐洲國(guó)家債務(wù)危機(jī)深化蔓延的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程從今年第二季度又陷入了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、步履艱難的階段。
第一是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩。這一輪衰退，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本經(jīng)歷了四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)深度衰退。經(jīng)過(guò)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以后，美國(guó)從去年的第三季度開(kāi)始走出衰退，當(dāng)季GDP環(huán)比折年率增長(zhǎng)1.6%，去年四季度環(huán)比折年率增長(zhǎng)5%。但是進(jìn)入今年以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速在逐步回落，環(huán)比折年率今年一季度下滑為3.7%，二季度為1.6%。歐元區(qū)經(jīng)歷了四個(gè)季度的衰退以后，從去年的三季度也開(kāi)始艱難地走出谷底。去年三季度環(huán)比增長(zhǎng)0.4%，但是復(fù)蘇的勢(shì)頭非常脆弱，復(fù)蘇的路程非常曲折。去年四季度歐元區(qū)環(huán)比增長(zhǎng)只有0.3%，今年一季度環(huán)比增長(zhǎng)0.2%，二季度稍微有所加快，環(huán)比增長(zhǎng)1%。日本復(fù)蘇的過(guò)程也是步履蹣跚。日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇比美國(guó)和歐元區(qū)晚了一個(gè)季度，去年三季度的環(huán)比增長(zhǎng)是負(fù)0.1%，四季度轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)0.9%，今年一季度1.2%，二季度環(huán)比的增長(zhǎng)速度又下滑為0.4%。
第二是發(fā)達(dá)國(guó)家需求不足，尤其是個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路程曲折復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，核心就是需求不足，需求的復(fù)蘇進(jìn)展緩慢，需求的復(fù)蘇曲折蹣跚。需求的不足特別地表現(xiàn)為個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的原因：一是失業(yè)率高，美國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)16個(gè)月在9%以上，歐元區(qū)的失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)18個(gè)月在9%以上。二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體家庭債務(wù)水平過(guò)高。三是收入增長(zhǎng)緩慢。四是發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的消費(fèi)模式開(kāi)始發(fā)生變化，個(gè)人儲(chǔ)蓄占收入的比重上升。這幾個(gè)因素共同影響，導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，體現(xiàn)在一個(gè)非常重要的指標(biāo)上，就是美歐日商品的零售增長(zhǎng)率都非常緩慢。例如今年的五、六、七三個(gè)月，美國(guó)的零售環(huán)比增長(zhǎng)速度分別是-1.0%，-0.3%、0.4%，三個(gè)月平均是-0.3%；歐元區(qū)分別是0.6%、0.0%和0.0%，三個(gè)月平均只有0.2%；日本分別是-2.0%、0.4%、0.7%，三個(gè)月平均是-0.3%。
第三是國(guó)際金融市場(chǎng)深層隱患沒(méi)有消除。數(shù)萬(wàn)億的壞賬只是被交易或者被國(guó)有化，并沒(méi)有完全地消化。國(guó)際貨幣基金組織曾經(jīng)估計(jì)，這次金融危機(jī)帶來(lái)的壞賬，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高達(dá)4.1萬(wàn)億美元，其中銀行的壞賬高達(dá)2.5萬(wàn)億美元。由于需求不足，加上商業(yè)銀行體系的隱患沒(méi)有得到根本消除，三大經(jīng)濟(jì)體的信貸余額仍在下降。截止到8月18號(hào)，美國(guó)商業(yè)銀行的信貸余額是6.8萬(wàn)億美元，比上年月平均減少了0.4%。7月末，歐元區(qū)商業(yè)銀行貸款余額10.9萬(wàn)億歐元，比上個(gè)月下降0.1%。7月末，日本商業(yè)銀行信貸余額409萬(wàn)億日元比上個(gè)月下降0.2%。
第四是世界主要貨幣匯率大幅波動(dòng)，國(guó)際市場(chǎng)大宗產(chǎn)品價(jià)格仍然在高位振蕩。
第五是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鑒于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)的波折，紛紛延緩刺激政策退出的步伐。8月10日，美聯(lián)儲(chǔ)一年來(lái)首次新增刺激措施，宣布從8月17日起，增購(gòu)美國(guó)的國(guó)債，增加經(jīng)濟(jì)體系的流動(dòng)性，并確保聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行持有國(guó)債最低規(guī)模在2.05萬(wàn)億美元。9月7日，奧巴馬政府公布一項(xiàng)新的500億美元的刺激基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃，推動(dòng)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)的改造。8月30日，日本銀行向國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了10萬(wàn)億日元的6個(gè)月的貸款，同時(shí)還公布了9200億日元刺激經(jīng)濟(jì)方案，包括擴(kuò)大就業(yè)、增加消費(fèi)。歐元區(qū)也力圖擴(kuò)大貨幣的流動(dòng)性，在9月2日宣布將延長(zhǎng)按固定利率無(wú)限制向市場(chǎng)提供短期貸款的有效期。
第六是各種貿(mào)易保護(hù)主義措施不斷出臺(tái)。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，有的國(guó)家出臺(tái)了一些以鄰為壑的政策，嚴(yán)重?fù)p害了全球貿(mào)易的穩(wěn)定回升。
種種跡象表明，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順、不會(huì)一蹴而就，而將會(huì)充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻和曲折磨難。盡管如此，我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)仍然充滿(mǎn)信心。經(jīng)歷了深度衰退的各國(guó)政府和人民，應(yīng)當(dāng)會(huì)吸取深刻教訓(xùn)，并積累了豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折和蹣跚，只要我們世界大家庭能夠處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；只要我們能夠不斷改造我們龐大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，吸收更多的就業(yè)和可持續(xù)增長(zhǎng)的需求；只要全球發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家和衷共濟(jì)、共同應(yīng)對(duì)，樹(shù)相互協(xié)作之風(fēng)氣，破貿(mào)易障礙之壁壘，對(duì)發(fā)展中大國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，少一點(diǎn)猜忌，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)提防，多一點(diǎn)信任，世界經(jīng)濟(jì)就一定能夠克服種種風(fēng)險(xiǎn)，最終步入可持續(xù)復(fù)蘇的軌道。
這次國(guó)際金融危機(jī)也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。經(jīng)濟(jì)增速下滑，對(duì)外貿(mào)易下降，失業(yè)人數(shù)增加，部分企業(yè)開(kāi)工不足。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，共克時(shí)艱，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和投資需求，努力振興支柱產(chǎn)業(yè)，用了一年左右的時(shí)間，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。2009年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到9.1%。
今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從企穩(wěn)向好向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)明顯轉(zhuǎn)變。盡管受基數(shù)因素和諸多調(diào)控的影響，經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但總體上呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度較快、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、就業(yè)持續(xù)增加、價(jià)格基本穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。總體上來(lái)看，今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展，全年有望實(shí)現(xiàn)速度快于去年、質(zhì)量高于去年、結(jié)構(gòu)優(yōu)于去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
展望2011年乃至“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)，并在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開(kāi)放等方面取得新進(jìn)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)世界，也有益于世界；世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇得益于中國(guó)，也有益于中國(guó)。合作包容、互利共贏、共同發(fā)展，是中國(guó)與世界各國(guó)共同秉持的信念。世界經(jīng)濟(jì)盡快走向繁榮發(fā)展的軌道，是我們共同的期待和努力的目標(biāo)。
