9月13日，煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議在京召開。聯(lián)席會(huì)議召集人、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳主持會(huì)議并講話，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘通報(bào)了煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況及下步工作建議，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)付建華對(duì)提交會(huì)議討論的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦整合技改工作的通知》和《開展煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)督查工作方案》作了說(shuō)明。部際聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員以及聯(lián)席會(huì)議辦公室成員等出席會(huì)議，并對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦整合技改工作的通知》和《開展煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)督查工作方案》。
會(huì)議認(rèn)為，去年以來(lái)按照第四次聯(lián)席會(huì)議的總體部署，及時(shí)研究下達(dá)工作任務(wù)，指導(dǎo)和推動(dòng)整頓關(guān)閉深入開展；制定落實(shí)配套政策措施，推進(jìn)煤礦資源整合；采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉；部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)；強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。煤礦整頓關(guān)閉工作取得了階段性新成果，在2008年關(guān)閉1031處小煤礦的基礎(chǔ)上，2009年全國(guó)又關(guān)閉小煤礦1000處，今年關(guān)閉1539處小煤礦目標(biāo)任務(wù)正在積極落實(shí)之中，以確保實(shí)現(xiàn)“到2010年底全國(guó)小煤礦數(shù)量控制在1萬(wàn)處以內(nèi)”的目標(biāo)。去年底全國(guó)6150處整合煤礦中，完成劃定礦區(qū)范圍的5278處、取得采礦權(quán)的3975處、完成礦井初步設(shè)計(jì)審查的3196處、完成安全專篇審查的3028處、已經(jīng)竣工驗(yàn)收的950處，預(yù)計(jì)到2010年底還有671處將完成竣工驗(yàn)收。全國(guó)有141處小煤礦通過(guò)擴(kuò)能改造生產(chǎn)能力提高到30萬(wàn)噸/年以上、平均生產(chǎn)能力由9.34萬(wàn)噸/年提高到35.2萬(wàn)噸/年，159處小煤礦被大型煤礦企業(yè)兼并收購(gòu)、平均生產(chǎn)能力由6.2萬(wàn)噸/年提高到32.8萬(wàn)噸/年。
對(duì)于下一步煤礦整頓關(guān)閉工作，趙鐵錘建議各成員單位深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，堅(jiān)決推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉深入發(fā)展；加強(qiáng)協(xié)作配合，深入推進(jìn)煤礦資源整合工作；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度；進(jìn)一步完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策，加大支持力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，完善標(biāo)準(zhǔn)，增加中央財(cái)政整頓關(guān)閉以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，實(shí)施區(qū)域限批制度。
駱琳在總結(jié)講話中指出，煤礦整頓關(guān)閉部際協(xié)調(diào)會(huì)議制度建立以來(lái)，各成員單位分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)作，在調(diào)查研究、制定政策和組織監(jiān)督檢查、開展專項(xiàng)整治、進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法等方面，做了大量深入細(xì)致、富有成效的工作，推動(dòng)了煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！笆晃濉币詠?lái)在全國(guó)原煤產(chǎn)量每年增加2億多噸的情況下，事故總量和百萬(wàn)噸死亡率逐年大幅度下降。與2005年相比，2009年全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從5938人減少到2631人，百萬(wàn)噸死亡率從2.811下降到2009年的0.892。今年1月至8月，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到0.812。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的差距和問(wèn)題，目前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年1月至8月，全國(guó)煤礦較大事故、重特大事故上升。造成當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的原因是多方面的，其中很重要的一條，就是整頓關(guān)閉工作進(jìn)展不平衡，整合技改不規(guī)范，由此造成小煤礦事故仍然居高不下，整合技改項(xiàng)目、新建和在建礦井事故多發(fā)。
駱琳要求，在今后深化煤礦整頓關(guān)閉工作中要自覺(jué)從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦整頓關(guān)閉工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。明確目標(biāo)、加快進(jìn)度，確保完成“十一五”時(shí)期煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)。規(guī)范煤礦整合技改程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合技改煤礦的監(jiān)督管理，規(guī)范資源整合技改煤礦證照管理和建設(shè)審批工作，嚴(yán)格按照整合技改的規(guī)定程序辦事，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)兼并重組過(guò)程的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步健全完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作齊抓共管的合力，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)做好聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法工作，組織開展檢查督查活動(dòng)，加強(qiáng)政策研究，切實(shí)把深化煤礦整頓關(guān)閉工作逐步納入法律規(guī)范、政策引導(dǎo)的軌道，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)乃至全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
