為進(jìn)一步加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作,日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知,要求各地深刻認(rèn)識保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義,科學(xué)推進(jìn)申報工作,依法開展保護(hù)工作,加大宣傳力度,加強(qiáng)能力建設(shè),全面改進(jìn)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作,推進(jìn)我國世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)了解,自1985年我國政府加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作取得了顯著成績,有效保護(hù)了世界遺產(chǎn)資源,提高了遺產(chǎn)地的知名度,帶動了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中也出現(xiàn)一些問題,有的地方不切實際,缺乏研究,存在“申遺”過熱的傾向;有的地方“重申報、輕管理”、“重開發(fā)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象突出。
通知指出,我國現(xiàn)有各類世界遺產(chǎn)40處,位列全世界第三,已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源,既代表一個國家的榮譽,更體現(xiàn)一個國家的責(zé)任。設(shè)立世界遺產(chǎn)的目的,就是為了保護(hù)和傳承全人類共同的自然與文化遺產(chǎn),促進(jìn)世界遺產(chǎn)的永續(xù)利用,為人類社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。目前,全球范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)保護(hù)的壓力越來越大,其保護(hù)狀況將越來越受到更廣泛的關(guān)注。各地要深入學(xué)習(xí)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神,深刻領(lǐng)會保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要意義,始終把世界遺產(chǎn)保護(hù)放在首位。要用科學(xué)和理性的態(tài)度,從全局出發(fā),提高認(rèn)識,端正目的,進(jìn)一步增強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任感和使命感,加強(qiáng)世界遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)。
通知說,目前我國正處于旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期,一些地方對世界遺產(chǎn)申報工作熱情空前高漲。與此同時,世界遺產(chǎn)評選標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格,審議程序更為規(guī)范,批準(zhǔn)通過的項目比例逐年降低,世界遺產(chǎn)申報工作難度也越來越大。因此,通知要求各地科學(xué)推進(jìn)申報工作。要深入了解世界遺產(chǎn)申報工作面臨的新形勢,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國際慣例,加強(qiáng)與有關(guān)國際組織在世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流,參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國際交流活動,形成良性互動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)世界遺產(chǎn)申報管理,有序開展世界遺產(chǎn)申報工作,實事求是,量力而行,科學(xué)推進(jìn),防止作為政績工程一哄而上。
通知要求,各地要認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)以及國家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)和城市園林的有關(guān)保護(hù)管理規(guī)定,通過法制、行政和技術(shù)等多種手段,加大對世界遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的力度,增強(qiáng)履約意識,提高履約能力,切實維護(hù)世界遺產(chǎn)的真實性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理體制機(jī)制,依法制定和落實各項保護(hù)措施,嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管理,加強(qiáng)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀的保護(hù)。要注意保護(hù)遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。要結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報告工作的開展,提升世界遺產(chǎn)保護(hù)管理水平,實現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源嚴(yán)格保護(hù)和可持續(xù)利用。
在宣傳方面,通知要求各地要正確引導(dǎo)新聞媒體對世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的有關(guān)報道,積極宣傳世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報道要做到客觀公正,對惡意炒作、虛假報道的,要采取有力措施,堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導(dǎo)正確的世界遺產(chǎn)保護(hù)理念,引導(dǎo)全社會理性認(rèn)識世界遺產(chǎn),動員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理,形成有利于世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的良好輿論氛圍。
通知強(qiáng)調(diào),各級主管部門和遺產(chǎn)地管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善各項規(guī)章制度,規(guī)范門票管理,多渠道爭取世界遺產(chǎn)保護(hù)資金,加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學(xué)研究、科普教育和培訓(xùn)工作,提高管理人員工作水平和素質(zhì),全面改進(jìn)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作,推進(jìn)我國世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。