9月10日，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》刊登了工業(yè)和信息化部副部長奚國華的署名文章《推動(dòng)無線電管理事業(yè)邁上新臺(tái)階 》，全文如下：
推動(dòng)無線電管理事業(yè)邁上新臺(tái)階
工業(yè)和信息化部副部長 奚國華
9月11日，《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施17周年。17年來，全國各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，全面履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)無線電管理，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)揮作用進(jìn)一步突出，國際地位日益提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。站在新的起點(diǎn)上，回顧過去，展望未來，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)無線電管理事業(yè)發(fā)展新局面，意義十分重要。
作為我國第一個(gè)最高層次的無線電管理行政法規(guī)，《條例》明確提出無線電管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)無線電頻率資源“實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用”，強(qiáng)調(diào)國家對(duì)無線電實(shí)行集中統(tǒng)一管理?！稐l例》還對(duì)無線電管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，無線電臺(tái)站的設(shè)置和使用，無線電頻率資源管理，無線電發(fā)射設(shè)備的研制、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，以及無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查等作出了具體規(guī)定?！稐l例》的頒布實(shí)施，是我國無線電管理事業(yè)發(fā)展中的一件大事，標(biāo)志著我國無線電管理朝法制化、科學(xué)化、規(guī)范化方向邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐。
———《條例》的頒布實(shí)施有力促進(jìn)了無線技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。目前，移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、雷達(dá)導(dǎo)航、遙控遙測、射電天文等40多種無線電業(yè)務(wù)，已在我國眾多行業(yè)和部門得到廣泛應(yīng)用。截至2009年底，全國共計(jì)核發(fā)各類無線電臺(tái)站執(zhí)照270萬個(gè)，除軍隊(duì)和公安系統(tǒng)外，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)180個(gè)（雙向、單向）。移動(dòng)通信發(fā)展十分迅速，今年6月底移動(dòng)電話用戶數(shù)已達(dá)到8.05億。其他各類專業(yè)無線電通信、廣播、無線電定位等業(yè)務(wù)也得到了很大的發(fā)展。
———頻譜資源有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。多年來，無線電管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理配置頻率資源，不斷提高頻譜資源的利用率。加強(qiáng)對(duì)無線電頻率規(guī)劃的調(diào)整和研究，及時(shí)修訂《無線電頻率劃分規(guī)定》，積極倡導(dǎo)無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面保障通信、民航、廣電、交通等行業(yè)、部門以及人民群眾日常生活對(duì)無線電頻譜資源的需求。
———空中無線電波秩序得到了有效維護(hù)。各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)規(guī)范化和制度化建設(shè)，大力加強(qiáng)無線電臺(tái)站管理。建立健全長效機(jī)制，確保了民航、廣電、鐵路、通信等重要部門無線電業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。特別是各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)講政治、顧大局，全力為各項(xiàng)重大活動(dòng)提供無線電安全保障。在四川汶川特大地震、青海玉樹地震等公共應(yīng)急事件中，無線電管理機(jī)構(gòu)反應(yīng)迅速，及時(shí)提供無線電安全保障，確保了航空通信、應(yīng)急保障等無線電通信業(yè)務(wù)的安全暢通。
———無線電管理工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。1993年以來，國家無線電機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門密切協(xié)作，出臺(tái)了多項(xiàng)與《條例》相配套的單項(xiàng)規(guī)定；各?。▍^(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)，初步形成了以《條例》為主體的無線電管理法律法規(guī)體系。同時(shí)，無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。截至2009年底，全國已建成超短波固定監(jiān)測站883個(gè)，移動(dòng)監(jiān)測站427個(gè)，可搬移監(jiān)測站305個(gè)，為無線電管理機(jī)構(gòu)依法查處各種無線電干擾、實(shí)施無線電管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，人民群眾生活水平持續(xù)提高，特別是中央關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、加快信息化建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策，以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”等重大決策部署的貫徹落實(shí)，為無線電管理事業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇和廣闊空間，也提出了更高要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)必須緊緊圍繞國家發(fā)展改革穩(wěn)定大局，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)兩化融合，推進(jìn)軍民融合，按照“管好頻率、管好臺(tái)站、管好秩序”的要求，切實(shí)履行好《條例》賦予的職責(zé)，努力開創(chuàng)無線電管理工作新局面。
第一，加強(qiáng)對(duì)無線電管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行無線電管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確新形勢下無線電管理工作的重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)無線電管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
第二，科學(xué)規(guī)劃和合理配置無線電頻譜資源，促進(jìn)無線技術(shù)和應(yīng)用深入發(fā)展。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快無線技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障通信、民航、廣電、交通、氣象、漁業(yè)、鐵路、航天、公安等行業(yè)和部門用頻需求，繼續(xù)做好3G和國家科技重大專項(xiàng)無線電頻率資源協(xié)調(diào)和配置工作。進(jìn)一步做好無線電頻率規(guī)劃的調(diào)整和研究工作，為三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、無線城市建設(shè)提供頻譜資源保障。
第三，進(jìn)一步提升無線電監(jiān)測水平，全力以赴做好各項(xiàng)無線電安全保障。最近，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)無線電管制規(guī)定，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，滿足維護(hù)國家安全、保障國家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等的需要。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各部門無線電臺(tái)站的管理，加大對(duì)重要地域、重要航路、重要頻段的無線電監(jiān)測力度，有效維護(hù)空中電波秩序。繼續(xù)做好航空無線電專用頻率保護(hù)，加快建立鐵路專用頻率保護(hù)長效機(jī)制，加大對(duì)利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊等違規(guī)行為的查處。全力做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的無線電安全保障。
第四，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，為無線電管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)與有關(guān)方面密切配合，抓緊做好《無線電管理?xiàng)l例》修訂工作，抓好新修訂的《無線電頻率劃分規(guī)定》和150MHz、400MHz頻段專用對(duì)講機(jī)頻率規(guī)劃文件宣傳貫徹。各地要結(jié)合實(shí)際抓緊完善地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，健全無線電管理法律法規(guī)體系。加強(qiáng)無線電管理法律法規(guī)的宣傳，倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注和重視無線電頻率資源的開發(fā)和保護(hù)，營造各類無線電業(yè)務(wù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
