日前，國家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，國家旅游局隨即在中國旅游網(wǎng)發(fā)布公告，開始受理中外合資經(jīng)營旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)的申請，這標(biāo)志著我國旅游市場對外開放又邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
去年5月1日國務(wù)院發(fā)布施行的《旅行社條例》規(guī)定，外資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)由國務(wù)院決定。去年12月1日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》進(jìn)一步明確提出：“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)?！睘榱舜龠M(jìn)我國旅游業(yè)進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放，將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，國務(wù)院決定開展中外合資經(jīng)營旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。國家旅游局會同商務(wù)部依據(jù)相關(guān)法規(guī)認(rèn)真研究制定了試點(diǎn)辦法，并以部門行政規(guī)章的形式共同發(fā)布施行。
按照試點(diǎn)辦法和國家旅游局發(fā)布的公告，此次試點(diǎn)工作在已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資經(jīng)營旅行社中選擇一部分業(yè)績突出、管理規(guī)范的旅行社進(jìn)行，外商獨(dú)資旅行社暫不在試點(diǎn)范圍之列。據(jù)了解，目前我國共有中外合資經(jīng)營旅行社17家。有意向參加試點(diǎn)的中外合資經(jīng)營旅行社，需要在今年9月30日前，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具符合《旅行社條例》第八條規(guī)定條件的證明文件，連同旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和工商執(zhí)照（均為復(fù)印件）和旅行社成立以來在華歷年經(jīng)營業(yè)績簡報(bào)，向國家旅游局提出試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的申請報(bào)告；所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門對旅行社的申請材料審核后，以正式文件將書面意見報(bào)送國家旅游局。
另據(jù)了解，國家旅游局將會同商務(wù)部，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)情況和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國務(wù)院法規(guī)和文件精神，適應(yīng)我國旅游業(yè)改革開放和又好又快發(fā)展的客觀需要，適時(shí)向國務(wù)院提出擴(kuò)大試點(diǎn)范圍直至最終向外資旅行社全面開放出境旅游業(yè)務(wù)的意見和建議。
