為了讓社會公眾更好地認識統(tǒng)計、了解統(tǒng)計，打造開放透明的中國統(tǒng)計，日前，國家統(tǒng)計局舉辦第二期新聞媒體統(tǒng)計知識研討班。國家統(tǒng)計局黨組書記、局長馬建堂出席閉幕式并發(fā)表重要講話。馬建堂指出，為了奮力推進統(tǒng)計工作“三個提高”，中國統(tǒng)計人奮起作為，中國統(tǒng)計將繼續(xù)朝著規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、開放透明的方向努力，并以創(chuàng)新的態(tài)度主動認真地推進統(tǒng)計改革和發(fā)展。國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長謝鴻光在開班儀式上致歡迎辭并主持閉幕式。
馬建堂說，國家統(tǒng)計局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中認真總結(jié)成績，反思存在問題，并根據(jù)梳理出的問題努力改進工作，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的形勢，以更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展并推動統(tǒng)計自身科學(xué)發(fā)展。
馬建堂首先闡釋了他對統(tǒng)計的認識。一是，統(tǒng)計是人類對客觀世界的量化認識從個體到總體、從特殊到一般的過程。統(tǒng)計對于總體和一般的量化認識來源于個體，來源于特殊，但又不等同于個體和特殊。二是，統(tǒng)計調(diào)查方式盡管多種多樣，但統(tǒng)計的基本方式都是調(diào)查機構(gòu)、調(diào)查人從被調(diào)查對象處獲取信息。要對客觀世界有量的認識，需要統(tǒng)計機構(gòu)從調(diào)查對象處獲取信息，而統(tǒng)計調(diào)查的對象包括法人單位和自然人。三是，在獲取的信息保證足夠的置信度與準確性的前提下，調(diào)查的樣本不是越多越好。在調(diào)查工作能滿足質(zhì)量要求的前提下，能用較少的樣本數(shù)量達到較好的調(diào)查效果，說明調(diào)查的效率比較高而社會的負擔(dān)比較低。
馬建堂表示，雖然面對多變的需求、繁重的工作量、調(diào)查對象配合度降低等種種壓力和挑戰(zhàn)，但是數(shù)十萬統(tǒng)計人對真實可信的追求不會懈怠，不會動搖，不會放棄。他說，真實、及時、科學(xué)反映經(jīng)濟社會的發(fā)展變化是統(tǒng)計人的神圣使命。實事求是，不出假數(shù)，真實可信，準確完整是黨中央國務(wù)院對統(tǒng)計系統(tǒng)的根本要求。社會公眾的關(guān)注和壓力是統(tǒng)計人不斷改革創(chuàng)新、完善工作的強大動力。幾十萬統(tǒng)計人對真實可信的決心、專業(yè)的訓(xùn)練、與國際基本接軌的制度方法、較為完善的組織網(wǎng)絡(luò)為搞好統(tǒng)計工作提供了客觀基礎(chǔ)。
馬建堂說，為了奮力推進統(tǒng)計工作“三個提高”，中國統(tǒng)計人奮起作為，中國統(tǒng)計一直在朝著規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、開放透明的方向努力。綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間，統(tǒng)計部門不同專業(yè)之間，中央統(tǒng)計與地方統(tǒng)計之間，在統(tǒng)計標準、指標定義、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法上更加規(guī)范和統(tǒng)一。在改革創(chuàng)新方面，在定期、主動、認真評估的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化主要專業(yè)制度方法；加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)計調(diào)查改革；充分利用科技手段，推進數(shù)據(jù)獲取方式和匯總方式的現(xiàn)代化；進一步加強對國家調(diào)查隊的綜合管理和對地方統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)管理，提高上報統(tǒng)計信息的質(zhì)量，減少不一致性。
馬建堂強調(diào)，開放透明是社會公眾了解、支持統(tǒng)計工作重要的條件。國家統(tǒng)計局將采取多種舉措全方位打造開放透明的中國統(tǒng)計。公開統(tǒng)計項目、統(tǒng)計制度方法，統(tǒng)計結(jié)果與相應(yīng)的概念、樣本范圍、計算方式、調(diào)查方式同步公開，盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)與發(fā)布的間隔時間。對輿論的疑問、質(zhì)疑，及時、準確、專業(yè)、科學(xué)、妥當?shù)赜枰越忉?、澄清。及時向社會公開統(tǒng)計工作的思路與設(shè)想。
馬建堂指出，中國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展與進步需要社會各界的理解、支持和推動。搞好統(tǒng)計工作的責(zé)任主體是各級統(tǒng)計部門，但統(tǒng)計事業(yè)的改革與發(fā)展幾乎涉及到方方面面，需要各方的共同配合。廣大被調(diào)查對象，包括單位與個人，都要依法支持配合統(tǒng)計工作，真實、及時填報、提供相應(yīng)的統(tǒng)計信息。地方政府既要支持統(tǒng)計工作，提供和改善統(tǒng)計的工作條件，又要為真實統(tǒng)計創(chuàng)造寬松的環(huán)境，支持本地統(tǒng)計機構(gòu)真實統(tǒng)計、獨立上報。我們歡迎新聞媒體在客觀真實基礎(chǔ)上對統(tǒng)計工作進行監(jiān)督，推動統(tǒng)計發(fā)展、改革和進步。國家有關(guān)部門在加強統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，要依法確定調(diào)查項目，減少重復(fù)交叉。
馬建堂希望新聞媒體、專家學(xué)者等都來關(guān)注、研究與中國國情相適應(yīng)的統(tǒng)計體制，不斷改革完善我國統(tǒng)計體制，使之符合“三個提高”的方向，即有利于提高統(tǒng)計能力，有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，有利于提高政府統(tǒng)計公信力。
對于一些社會上關(guān)注度較高的統(tǒng)計工作，馬建堂說，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局一直在研究改進，很多都已經(jīng)處于試算階段，待評估合理后將對社會公布。
在GDP統(tǒng)一核算方面，馬建堂指出，國家統(tǒng)計局已經(jīng)會同地方統(tǒng)計局對今年前兩個季度GDP統(tǒng)一核算進行了試算，有了一個初步方案，將正式征求有關(guān)部門和地方意見后，依法按程序報批。
在工資統(tǒng)計方面，馬建堂說，去年以來工資統(tǒng)計作了較多改革，增加了私營單位平均工資等。今后要爭取把一部分大個體戶納入調(diào)查范圍，細化崗位基礎(chǔ)，并研究統(tǒng)計計算工資“中位數(shù)”。
在失業(yè)率統(tǒng)計方面，國家規(guī)定，由人力資源和社會保障部統(tǒng)計并公布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，國家統(tǒng)計局內(nèi)部提供31個大中城市月度調(diào)查失業(yè)率和全國勞動力市場半年調(diào)查。第六次人口普查后，2011年上半年國家統(tǒng)計局將整理形成新的人口抽樣調(diào)查和勞動力調(diào)查樣本框，這將為包括失業(yè)率調(diào)查的勞動力調(diào)查奠定一個更新更有代表性的基礎(chǔ)。
在學(xué)界和經(jīng)濟界高度關(guān)注的環(huán)比制度方面，國家統(tǒng)計局在經(jīng)合組織（OECD）和國內(nèi)科研機構(gòu)的幫助下，在去年推出計算軟件的基礎(chǔ)上，今年對7個核心指標的環(huán)比數(shù)據(jù)進行了試算，并已在內(nèi)部使用。由于環(huán)比數(shù)據(jù)要準確剔除季節(jié)因素，比較復(fù)雜，國家統(tǒng)計局將對今年試算結(jié)果進行評估，再決定明年是否公布。
馬建堂說，盡管對住房空置標準的認定有不同看法，也存在住戶可能不愿意提供真實信息等困難，統(tǒng)計部門將在有關(guān)部門的支持下，一是繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售率；二是充分利用第六次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，評估方案。住宅價格統(tǒng)計已經(jīng)有了初步方案，準備在征求有關(guān)部門和地方意見后，公開征求社會意見，以群策群力，完善方案，爭取明年初正式實施。
謝鴻光在總結(jié)中表示，馬建堂局長的講話明確了我國統(tǒng)計改革和發(fā)展的總體思路和具體舉措。中國的統(tǒng)計需要規(guī)范，這是統(tǒng)計的力量所在；中國的統(tǒng)計需要創(chuàng)新，這是中國統(tǒng)計發(fā)展的永恒要求；中國的統(tǒng)計需要更加開放透明，這是適應(yīng)中國經(jīng)濟和政治文明不斷發(fā)展的必然之舉。
謝鴻光指出，中國統(tǒng)計人一直在努力適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展并服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。中國統(tǒng)計人將以創(chuàng)新的精神、開放的態(tài)度推動統(tǒng)計改革和發(fā)展，奮力推進統(tǒng)計工作的“三個提高”。統(tǒng)計改革與發(fā)展關(guān)系到方方面面，希望社會公眾科學(xué)、理性看待統(tǒng)計，理解關(guān)心支持統(tǒng)計，準確全面地解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在之前的研討階段，謝鴻光還結(jié)合統(tǒng)計調(diào)查的實踐問題和生活中的統(tǒng)計問題作了題為《統(tǒng)計的數(shù)理基礎(chǔ)和數(shù)理邏輯》的講座。
據(jù)了解，2009年國家統(tǒng)計局舉辦了第一期新聞媒體統(tǒng)計知識研討班收到了良好的效果，受到廣大媒體記者的一致好評與歡迎，應(yīng)廣大媒體記者的強烈要求，國家統(tǒng)計局舉辦了第二期新聞媒體統(tǒng)計知識研討班。
在為期兩天的課堂研討過程中，總統(tǒng)計師鮮祖德、核算司司長彭志龍、人口和就業(yè)司司長馮乃林、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司司長孟慶欣、綜合司副司長盛來運、城市司副司長龐曉林以及中央財經(jīng)大學(xué)教授李連友對相關(guān)統(tǒng)計知識和有關(guān)統(tǒng)計熱點問題與研討班成員進行了充分、深入的交流。課堂研討結(jié)束后研討班成員前往內(nèi)蒙古對省級及縣級統(tǒng)計機構(gòu)的工作模式、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)情況、人口普查情況進行實地調(diào)研。來自新華社、人民日報等媒體共30余名記者參加了此次研討班。（記者 孫啟文）
