9月1日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦在江蘇徐州召開(kāi)南水北調(diào)工程征地移民預(yù)防和處置群體性事件工作座談會(huì)，傳達(dá)中央有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的會(huì)議和文件精神，總結(jié)交流南水北調(diào)工程預(yù)防和處置群體性事件工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署近一個(gè)時(shí)期預(yù)防和處置群體性事件工作，確保工程建設(shè)又好又快推進(jìn)。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦副主任蔣旭光出席會(huì)議并講話(huà)。
蔣旭光在講話(huà)中充分肯定南水北調(diào)工程征地移民預(yù)防和處置群體性事件工作取得的成績(jī)。一是構(gòu)建了矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，有效地預(yù)防和處置群體性事件的發(fā)生。二是積極開(kāi)展工程沿線(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，有力地保障了干線(xiàn)工程建設(shè)。三是積極開(kāi)展庫(kù)區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，有力保障庫(kù)區(qū)移民順利搬遷。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到南水北調(diào)工程在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如矛盾糾紛排查發(fā)展不平衡，化解不及時(shí)，政策解釋不到位，部分信訪(fǎng)個(gè)案問(wèn)題仍未得到及時(shí)妥善化解等。
蔣旭光強(qiáng)調(diào)，中央高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件做出了重要部署。南水北調(diào)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度決策實(shí)施的重要戰(zhàn)略性工程，是優(yōu)化水資源配置、緩解北方地區(qū)水資源短缺局面的民生工程。要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和處置群體性事件的重要性。他指出，第一，南水北調(diào)工程沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)工程維穩(wěn)工作提出了更高的要求。工程沿線(xiàn)各級(jí)黨委、政府既把南水北調(diào)工程作為科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，又把南水北調(diào)工程作為促經(jīng)濟(jì)、度難關(guān)的工程，主動(dòng)協(xié)調(diào)，靠前指揮，加大力度，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和工作氛圍。第二，南水北調(diào)工程加快建設(shè)對(duì)預(yù)防和處置群體性事件工作提出了更高要求。面對(duì)更加繁重的工程建設(shè)任務(wù)，要切實(shí)做到工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)到哪里、庫(kù)區(qū)移民搬遷到哪里，預(yù)防和處置群體性事件工作提前做到哪里，把矛盾化解在基層，把群體性事件消除在萌芽狀態(tài)。要站在講政治的高度，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，盡量避免和遏制群體性事件的發(fā)生。第三，解決南水北調(diào)工程征地移民工作中的問(wèn)題給維穩(wěn)工作提出了更高要求。今明兩年，丹江口庫(kù)區(qū)移民和干線(xiàn)工程征遷工作任務(wù)十分繁重。在做好征地移民工作的同時(shí)，解決好征地移民工作中存在的問(wèn)題，將成為保持工程沿線(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和預(yù)防群體性事件的關(guān)鍵。
蔣旭光指出，今后一個(gè)時(shí)期的南水北調(diào)工程預(yù)防和處置征地移民群體性事件工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保障工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)及沿線(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，著力鞏固機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，完善和落實(shí)政策制度；著力排查化解社會(huì)矛盾，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件；著力提高處事效率，及時(shí)處理群眾上訪(fǎng)問(wèn)題，把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；著力預(yù)防和處置群體性事件，及時(shí)消除可能誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素；著力加大南水北調(diào)工程正面宣傳，加強(qiáng)法制宣傳教育，防止群體性事件發(fā)生和升級(jí)蔓延。
蔣旭光指出，隨著南水北調(diào)工程建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，征地移民工作也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要積極主動(dòng)、切實(shí)做好南水北調(diào)工程維穩(wěn)工作，防范群體性事件發(fā)生。一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和諧征遷、和諧移民，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作的一系列決策部署。二是落實(shí)南水北調(diào)工程征地移民政策，切實(shí)維護(hù)移民群眾的合法利益。要進(jìn)一步加大南水北調(diào)工程征地移民政策的落實(shí)力度，加大庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策的落實(shí)力度，加大各地出臺(tái)的有關(guān)征地移民政策的落實(shí)力度，將中央確定的政策和省里出臺(tái)的移民優(yōu)惠落到實(shí)處。三是深入排查化解矛盾糾紛，切實(shí)把問(wèn)題及時(shí)解決在基層和萌芽狀態(tài)。力求使矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)，及時(shí)消除可能誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素，最大限度避免乃至杜絕越級(jí)上訪(fǎng)事件發(fā)生。要督促現(xiàn)場(chǎng)建管單位，重點(diǎn)排查施工過(guò)程中存在的可能影響沿線(xiàn)群眾利益的隱患，切實(shí)做好文明施工，最大限度地減少施工對(duì)沿線(xiàn)群眾生產(chǎn)、生活的干擾。四是加強(qiáng)信息溝通和工作溝通，暢通信訪(fǎng)渠道。要對(duì)有可能引發(fā)大規(guī)模上訪(fǎng)、群體性事件的部位、環(huán)節(jié)繼續(xù)進(jìn)行排查，有關(guān)信息要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告甚至提前報(bào)告。充分尊重和保護(hù)征地移民群眾的信訪(fǎng)權(quán)利，確保信訪(fǎng)渠道暢通，做到文明接訪(fǎng)、熱情接待。五是加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，確保工程建設(shè)沿線(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，把各項(xiàng)要求、措施落到實(shí)處。
關(guān)于開(kāi)展工程征地移民預(yù)防和處置群體性事件工作，蔣旭光強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：一是將和諧征遷、和諧移民的科學(xué)發(fā)展理念貫徹到各項(xiàng)工作中，將南水北調(diào)打造成和諧工程。二是做好責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。三是健全制度和機(jī)制，依法依規(guī)管理，按照制度辦事。四是政策宣傳、執(zhí)行到位，切實(shí)維護(hù)沿線(xiàn)群眾的合法權(quán)益。五是抓好宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)，營(yíng)造征遷移民工作的良好氛圍。六是抓源頭，抓萌芽，抓預(yù)判，增強(qiáng)征遷維穩(wěn)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。七是增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處理能力，多做說(shuō)服引導(dǎo)工作，忌除簡(jiǎn)單粗暴工作方式和作風(fēng)。八是制定完善工作預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。九是加強(qiáng)溝通，積極配合，形成征遷維穩(wěn)工作合力。
蔣旭光要求各單位按照建委會(huì)精神和辦黨組的工作部署，振奮精神，增強(qiáng)信心，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，提高效率，保證質(zhì)量，全力做好干線(xiàn)征遷和庫(kù)區(qū)移民工作，切實(shí)維護(hù)工程沿線(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，保障和促進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè)，為如期實(shí)現(xiàn)東、中線(xiàn)一期工程全線(xiàn)通水目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
辦機(jī)關(guān)有關(guān)司，工程沿線(xiàn)各省市南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)、移民機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
