為加快推進(jìn)青海省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保省委、省政府提出的從2010年起青海省城鎮(zhèn)化水平每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，青海省現(xiàn)明確提出，把加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，進(jìn)一步放寬小城鎮(zhèn)落戶政策，推進(jìn)土地制度改革。這是記者從日前召開的全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上了解的消息。
發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、集約使用資源、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、改善農(nóng)村生活質(zhì)量等有深遠(yuǎn)的意義。經(jīng)過多年建設(shè)改造，目前青海省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到41.9%，各地區(qū)在小城鎮(zhèn)管理體制、土地使用制度、戶籍管理制度等方面，不斷加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。在土地使用制度改革上，實(shí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)單列，在下達(dá)使用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排，確保需要。在戶籍制度改革上，采取措施有效地吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，使小城鎮(zhèn)成了農(nóng)村居民的聚集地，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)換地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地。
為探索更加完善城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和機(jī)制，青海省將提速農(nóng)民工市民化進(jìn)程，繼續(xù)深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬小城鎮(zhèn)落戶政策，以在小城鎮(zhèn)具有合法固定住所和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源為基本條件，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶，調(diào)整完善現(xiàn)行教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等政策，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。與此同時(shí)，青海省將建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的土地制度，以內(nèi)涵式發(fā)展為主加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)土地管理，因地制宜加快對城鎮(zhèn)舊區(qū)、空心村的改造，積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用未利用土地和工礦廢棄土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。并將改進(jìn)城鎮(zhèn)管理手段和管理方式，在推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程中，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。（記者/張利鋒）
