8月19日，我國重要的區(qū)域性節(jié)水型社會建設項目南水北調(diào)東中線規(guī)劃區(qū)全國節(jié)水型社會建設試點在江蘇省徐州市通過水利部驗收。胡四一副部長出席驗收工作會議，并發(fā)表重要講話。
胡四一指出，南水北調(diào)東中線規(guī)劃區(qū)天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、鄭州市、襄樊市六個全國節(jié)水型社會建設試點城市立足區(qū)域?qū)嶋H，落實規(guī)劃任務，扎實推進各行各業(yè)節(jié)水工作，經(jīng)過幾年的試點建設，在構(gòu)建節(jié)水型社會四大體系上取得了重要進展。一是嚴格的水資源管理體系基本建立。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系與水資源承載能力進一步適應。三是水資源優(yōu)化配置和高效利用工程技術(shù)體系建設深入推進。四是自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系初步建立。通過節(jié)水型社會建設，試點地區(qū)用水效率和效益得到全面提高，萬元GDP用水量下降幅度均超過40%，大大高于同期全國平均水平。六個城市通過節(jié)水型社會建設，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供水資源保障的同時，也帶動規(guī)劃區(qū)節(jié)水型社會建設，在水資源配置、轉(zhuǎn)變用水方式促進區(qū)域發(fā)展、制度建設、城鄉(xiāng)水務一體化管理、政府推動節(jié)水型社會建設方面發(fā)揮了示范帶動作用。
胡四一強調(diào)，南水北調(diào)受水區(qū)是我國水資源短缺最嚴重、用水矛盾最突出、水生態(tài)環(huán)境壓力最大的地區(qū)，節(jié)水型社會建設與實現(xiàn)區(qū)域水資源可持續(xù)利用的要求相比還有很大距離，當前最重要的任務是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護，建立并實施水資源管理三條紅線。一是建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；二是建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；三是建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。南水北調(diào)東中線規(guī)劃區(qū)有關省市要認真謀劃，周密安排，結(jié)合節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃編制部署，繼續(xù)全面推進節(jié)水型社會建設工作。一是要把落實最嚴格水資源管理制度作為當前和今后一個時期節(jié)水型社會建設的核心工作。二是要把地下水壓采作為水資源優(yōu)化配置的重中之重。三是要把轉(zhuǎn)變用水方式作為節(jié)水型社會建設的重要著力點。四是要把體制機制創(chuàng)新作為進一步推進節(jié)水型社會建設的動力和保障。
會議上，南水北調(diào)東中線規(guī)劃區(qū)全國節(jié)水型社會建設試點工作驗收委員會聽取了專家評估匯報，問詢了試點城市，核實了建設情況，一致認為，通過幾年的試點建設，六個試點城市圓滿地完成試點階段建設任務，達到了試點預期目的，取得多方面的顯著成效，同意南水北調(diào)東中線規(guī)劃區(qū)全國節(jié)水型社會建設試點工作通過驗收。天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、鄭州市、襄樊市人民政府負責人紛紛表態(tài)，試點工作通過水利部驗收，是對試點城市工作的肯定，也是一種鼓勵和鞭策，將在新的起點上，積極落實最嚴格水資源管理制度，全面推進區(qū)域內(nèi)節(jié)水型社會建設工作。
會議期間，胡四一還出席了徐州市水務局揭牌儀式并致辭，指出城鄉(xiāng)水務一體化管理作為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、遵循水的自然屬性和利用規(guī)律的先進管理體制，既反映了地方政府涉水工作整合的客觀要求，也是水資源可持續(xù)利用實踐的必然選擇。徐州市委、市政府貫徹科學發(fā)展觀要求，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，整合各項涉水行政職能，在水務管理體制改革上邁出了實質(zhì)性步伐。希望徐州市水務局進一步強化社會管理和公共服務職能，正確處理好職能調(diào)整與管理體制、行業(yè)管理與行政隸屬、機構(gòu)形式與管理內(nèi)容等關系，在更高層次上實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域供水，統(tǒng)籌地表水和地下水，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；進一步落實最嚴格的水資源管理制度，為深化水務管理體制改革探索新路子、積累新經(jīng)驗、提供新范例。
長江委、黃委、淮委、海委等流域機構(gòu)有關負責人，天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省、湖北省水利（水務）廳（局）負責人參加會議。
2005年，水利部從南水北調(diào)東中線規(guī)劃區(qū)實際出發(fā)，整體設計，綜合示范，開展了節(jié)水型社會建設試點工作，以此帶動整個區(qū)域節(jié)水型社會建設的深入開展。在綜合考慮試點的典型性、代表性的基礎上，經(jīng)各省推薦，確定天津市、廊坊市、徐州市、淄博市、鄭州市和襄樊市作為規(guī)劃區(qū)全國節(jié)水型社會建設試點?？偟目紤]是：立足整個規(guī)劃區(qū)，試點各有側(cè)重，探索不同類型地區(qū)節(jié)水型社會建設模式，示范帶動整個區(qū)域轉(zhuǎn)變用水方式、創(chuàng)新水利發(fā)展模式。試點實施以提高水資源利用效率和效益為核心，以水資源統(tǒng)一管理體制為保障，以優(yōu)化水資源配置、控采地下水為重點，進一步發(fā)揮市場對水資源配置的基礎性作用，建立政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體系，促進規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源相協(xié)調(diào)，為區(qū)域全面建設小康社會提供水資源保障，為全國節(jié)水型社會建設提供示范。
