近年來，電子支付體系發(fā)展問題逐漸成為社會各界討論的熱點，也得到全國人大代表和全國政協(xié)委員的極大關(guān)注。2010年，人民銀行將“關(guān)于加強電子支付工具發(fā)行流通市場監(jiān)管的建議”等5件人大代表建議和2件政協(xié)提案確定為重點辦理的建議和提案，內(nèi)容涵蓋促進(jìn)電子支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定支付體系發(fā)展規(guī)劃、加強電子支付工具監(jiān)管、打擊電子支付違法犯罪等多個方面。為做好重點建議和重點提案辦理工作，2010年8月2日至4日，人民銀行邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)提案辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、商務(wù)部、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、上海市人民政府等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同組成專題調(diào)研組，赴上海、杭州進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了相關(guān)金融機構(gòu)、非金融機構(gòu)支付服務(wù)組織關(guān)于電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展情況的介紹，實地考察了中國銀聯(lián)、快錢公司、阿里巴巴公司等支付服務(wù)企業(yè)，就加強電子支付體系監(jiān)管、有效防范支付工具風(fēng)險、促進(jìn)支付市場穩(wěn)健發(fā)展等問題進(jìn)行了深入的調(diào)研和充分的討論。人民銀行黨委委員、副行長劉士余參加調(diào)研，并在調(diào)研結(jié)束時做了總結(jié)講話。
劉士余表示，人民銀行黨委歷來高度重視人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，始終將其作為一項政治任務(wù)來落實。人民銀行通過辦理人大代表建議和政協(xié)提案，既強化了全系統(tǒng)接受人大政協(xié)民主監(jiān)督的意識，又促進(jìn)了依法行政；既加快了金融法制建設(shè)進(jìn)程，又促進(jìn)了金融調(diào)控、穩(wěn)定和服務(wù)等各項工作；既促進(jìn)了文風(fēng)與作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，又提高了前瞻性、務(wù)實性的理論研究水平。今年人民銀行商全國人大、全國政協(xié)有關(guān)機關(guān)后確定的相關(guān)重點建議和重點提案，都是全國人大代表和政協(xié)委員們深入一線開展調(diào)查研究形成的成果，內(nèi)容很具體、分析很深入、建議很有針對性，凝結(jié)了代表委員們的心血和智慧，具有較高的理論和專業(yè)水準(zhǔn)，對推動政府各相關(guān)部門共同規(guī)范和促進(jìn)我國電子支付發(fā)展具有十分重要的意義。
劉士余指出，改革開放30多年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行和有關(guān)部門、商業(yè)銀行以及相關(guān)機構(gòu)的共同努力下，我國的支付體系基本形成，為經(jīng)濟金融改革與發(fā)展提供了有力支持，較好地滿足了人民生產(chǎn)和生活需要。作為中國支付體系的組織者、推動者和監(jiān)督者，人民銀行順應(yīng)經(jīng)濟金融社會發(fā)展的要求和信息技術(shù)的發(fā)展潮流，以構(gòu)建“安全、高效、方便、經(jīng)濟”的支付體系為己任，著力推動建立安全、高效的電子支付跨行清算體系，健全形式多樣、功能各異的非現(xiàn)金支付工具體系，并不斷完善鼓勵創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重的電子支付監(jiān)督體系。這些成績的取得，離不開人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心、支持和理解。
劉士余強調(diào)，我國電子支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較短，但已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，對電子商務(wù)發(fā)展和社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生了較大影響。近年來，人民銀行一直在關(guān)心、培育我國的電子支付市場，同時也特別關(guān)注電子支付潛在的風(fēng)險及其對支付體系的影響。如何有效地管理電子支付市場是擺在人民銀行和相關(guān)管理部門面前的一個新的重大課題。下一步，人民銀行將會同有關(guān)部門盡快制定《中國支付體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并研究實施促進(jìn)電子支付發(fā)展的具體政策，為電子支付發(fā)展提供必要的政策支持；密切配合有關(guān)部門，加大對盜卡偽卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚、電信詐騙、涉黃涉賭網(wǎng)站等違法犯罪行為的打擊力度；進(jìn)一步完善電子支付跨行清算體系，為商業(yè)銀行和非金融機構(gòu)電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展提供更強大的支持和更便利的平臺；鼓勵商業(yè)銀行和電子支付服務(wù)企業(yè)等電子支付服務(wù)提供者不斷探索和創(chuàng)新，引導(dǎo)社會公眾和各類經(jīng)濟主體選擇、使用新興電子支付工具，培育先進(jìn)支付文化和支付習(xí)慣；通過建立和完善相關(guān)制度，加強行業(yè)自律管理和支付風(fēng)險管理、維護市場公平競爭，切實保護消費者權(quán)益。
劉士余要求人民銀行各相關(guān)司局和分支機構(gòu)，在辦理各級人大和政協(xié)的建議與提案工作中，要堅決杜絕從理論到理論的抽象推理、從概念到概念的抽象演繹、從口號到口號的機械放大等不良文風(fēng)，要堅決杜絕和防止“踢皮球”的不良作風(fēng)。今年，要通過辦理重點建議暨重點提案，認(rèn)真總結(jié)電子商務(wù)發(fā)展過程中的經(jīng)驗，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員，以及專家、學(xué)者、社會各界對我國支付體系建設(shè)和電子支付工作的真知灼見，不斷改進(jìn)工作，努力推動我國安全、高效支付體系的建立與完善，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日常生活提供更好的支付服務(wù)。
