在村里生活了這么多年，73歲的徐俊山從沒指望過村山場上的松、柏、槐、楊，會給自己帶來啥收益。現(xiàn)在不同了。“林子是集體的，可我也有份兒！”晃動著手里紅色的股權(quán)證，老人不無興奮地說。作為昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)木廠村的集體生態(tài)林股東，從今年起，他將享受到集體林地給自己帶來的分紅。
集體生態(tài)林股東，這在北京前所未有。自去年9月份北京市正式啟動集體林權(quán)制度改革以來，全市22個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)誕生首批3839名生態(tài)林股東，農(nóng)民從真正意義上成為集體林地的主人。
集體林權(quán)制度改革，即把集體林地的經(jīng)營使用權(quán)直接交給農(nóng)民，其意義堪比改革開放初期推行的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營。但與全國多數(shù)省(區(qū)、市)以商品林為主的林地情況不同，北京的1580萬畝林地中，集體林地超過90%，而集體林地面積中又有超過80%是生態(tài)公益林。
如果把公益林簡單地分到各戶，農(nóng)民按規(guī)定只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，經(jīng)濟(jì)效益微乎其微。而沒有家庭承包經(jīng)營所帶來的利益保證，不能實(shí)現(xiàn)增收富民，這場改革就會失去持續(xù)的動力和意義。
“所以，北京林改走的是宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分的路子?！笔袌@林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照改革方案，集體林地中的生態(tài)公益林，按照“均股不分山、均利不分林”的原則，采取確權(quán)入股、確權(quán)確利的方式，明晰所屬集體林地產(chǎn)權(quán)股本，依法進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)，均股到戶。商品林則全面放開經(jīng)營。
改革率先在12個區(qū)縣的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個試點(diǎn)村進(jìn)行。興壽鎮(zhèn)木廠村于今年2月份率先完成改革，成為“北京林改第一村”。
和絕大部分山區(qū)村的情況相似，木廠村的集體林地中，生態(tài)公益林占了絕大多數(shù)，“94%都是公益林。”村黨支部書記齊玉成說，這些林子大部分是四五十年前荒山造林時種下的，“所有權(quán)歸村集體”。
既然歸村集體所有，那么只要是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，就該人人都有份兒，可山上究竟哪棵樹是自己的，誰也說不清楚。
集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，恰恰解決了這個問題。木廠村對集體林地進(jìn)行勘察后評估作價，納入集體總資產(chǎn)，經(jīng)村民代表大會同意，村里成立了股份合作社，將1.2萬畝集體生態(tài)林資源確權(quán)確股，并為村民頒發(fā)股權(quán)證?！叭?68口人，人人都有股份。勞動年齡越長、對村子發(fā)展貢獻(xiàn)越大的村民，持有的股份也越多?！饼R玉成說，今后，股份合作社將按照每位村民持有的股份多少，按比例進(jìn)行分紅。
有收益才能分紅。生態(tài)公益林，以松、柏等生態(tài)樹種居多，不能隨意砍伐，又哪兒來的收益？
“來自政府的生態(tài)效益補(bǔ)償?！笔袌@林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從今年起，北京市將每年拿出4億元，對完成明晰產(chǎn)權(quán)工作的山區(qū)縣進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)貼。其中，補(bǔ)貼的60%按照股份分配給每一名村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；40%統(tǒng)一用于林木撫育管理、森林健康經(jīng)營、增強(qiáng)碳匯能力等生態(tài)工程建設(shè)。
“都是林子的股東，都想從這林子里受益。瞧著吧，今后，村民保護(hù)集體山場的積極性會更高！”齊玉成說。
除了生態(tài)公益林，木廠村還有832畝商品林，多是板栗、核桃這類果樹。早在1983年，這些林地已經(jīng)承包到各戶，但農(nóng)戶不能輕易砍伐，“說白了，這棵樹哪怕是你自己種的，所有權(quán)也不歸你，歸集體?！贝迕褡笮忝粽f。而經(jīng)過林改，確權(quán)確地之后，她首次領(lǐng)到了林業(yè)部門頒發(fā)的林權(quán)證書，這就意味著她不僅僅擁有了林地的承包經(jīng)營權(quán)，還同時擁有了對林地林木的所有權(quán)、處置權(quán)，“等栗子不值錢了我就砍了種核桃，或者種蘋果……反正，不管種什么，自己能拿主意?！?/p>
木廠村是一個縮影。截至今年6月底，全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個試點(diǎn)村，已經(jīng)有90.1萬畝林地完成了確權(quán)工作，3839名農(nóng)民領(lǐng)到股權(quán)證，成為集體生態(tài)林股東。
按照計劃，北京市林改共涉及12個區(qū)縣的163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3678個村，這些村的林改工作將在2011年底前基本完成。屆時，1350萬畝集體林地將實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。（王海燕）
