國家林業(yè)局7月23日印發(fā)《關(guān)于支持新疆加快林業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“十二五”期間支持新疆林業(yè)發(fā)展的總體思路，提出將進(jìn)一步加大資金投入力度，采取有力措施，從七個方面對新疆林業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持，全力推進(jìn)新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)邁上新的臺階。
《意見》指出，由于特殊的地理條件，新疆的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，全國沙漠總面積的60%、荒漠化土地面積的46％分布在新疆，風(fēng)沙、干旱、荒漠化、鹽漬化、水土流失等生態(tài)問題長期制約和困擾著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，林業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，生態(tài)建設(shè)任務(wù)極其繁重。進(jìn)一步加快新疆的生態(tài)建設(shè)步伐，確保新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和長治久安，努力改善新疆各族人民的生產(chǎn)生活生存空間，不僅是維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保障邊疆安全的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)西部大開發(fā)及全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
《意見》明確，“十二五”期間，國家林業(yè)局進(jìn)一步支持新疆林業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神及中央關(guān)于新疆工作的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)援疆工作全局，結(jié)合新疆林業(yè)發(fā)展實際，以生態(tài)建設(shè)為主，堅持保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)治理、深化改革，不斷增加森林植被，著力構(gòu)建以綠洲為主體的林業(yè)生態(tài)體系，以林果業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和具有民族特色的森林生態(tài)文化體系，切實保護(hù)并積極拓展全疆人民的生產(chǎn)生活生存空間，全面提升林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化功能，為新疆經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
《意見》提出，國家林業(yè)局將采取更有力的措施，加大資金投入力度，從七個方面對新疆林業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)支持。
一是指導(dǎo)新疆科學(xué)編制林業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，抓緊批復(fù)《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木盆地周邊防沙治沙一期工程建設(shè)規(guī)劃》和《新疆維吾爾自治區(qū)準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙一期工程建設(shè)規(guī)劃》，并盡快組織實施。指導(dǎo)新疆編制好《新疆林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《全疆“十二五”防沙治沙規(guī)劃》，全面加強(qiáng)對新疆林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持；將南疆和北疆地區(qū)生態(tài)區(qū)位重要、暫時不具備治理條件、集中連片的沙化土地或具有明顯沙化趨勢的土地納入《國家級沙化土地封禁保護(hù)區(qū)規(guī)劃》。
二是著力推進(jìn)新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實施新疆防沙治沙工程，重點(diǎn)推進(jìn)塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙；以更優(yōu)惠的政策繼續(xù)支持新疆天然林資源保護(hù)，中央財政安排森林管護(hù)費(fèi)等專項補(bǔ)助資金；啟動天山北坡谷地森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程；繼續(xù)支持新疆開展退耕還林工作，在鞏固成果的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。積極促成新疆亞行貸款項目通過審批和盡快實施；組織實施三北防護(hù)林五期工程建設(shè)，在生態(tài)最脆弱區(qū)域，布局一批重點(diǎn)建設(shè)項目，提高投資標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，加快治理進(jìn)度，力爭通過林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)山區(qū)天然林和荒漠河谷林的生態(tài)功能,并實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，構(gòu)筑全區(qū)最主要的生態(tài)屏障；在平原地區(qū)綠洲內(nèi)，通過建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，公路、鐵路沿線綠化，油（煤）田地區(qū)綠化以及重要河流沿岸防護(hù)林建設(shè)，形成功能較為完備的生態(tài)防護(hù)體系；針對新疆特有的野生動植物以及濕地資源分布地區(qū)，建設(shè)一批不同類型的自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步加大保護(hù)力度。
三是積極促進(jìn)新疆林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過林業(yè)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及林業(yè)貼息貸款，多渠道扶持新疆林果業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持紅棗、核桃、香梨、杏、巴旦木、開心果、沙棘、石榴、枸杞、蘋果等十大優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林品種；通過加強(qiáng)基地建設(shè)和撫育管理，提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。支持新疆林木良種基地建設(shè)，從2010年開始對國家認(rèn)定的良種基地給予補(bǔ)貼，促進(jìn)良種的使用和推廣。大力扶持林果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。充分利用新疆得天獨(dú)厚的森林資源、荒漠景觀等自然條件，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，使新疆成為人們回歸自然、親近綠色、休閑度假的旅游勝地。積極發(fā)展野生動植物馴養(yǎng)繁殖加工產(chǎn)業(yè)，使之成為新疆新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四是加大對新疆林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。進(jìn)一步加大對新疆各級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；加強(qiáng)森林防護(hù)體系建設(shè)，實施重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理項目和邊境防火隔離帶工程；加大森林病蟲鼠害防治投資力度；實施符合新疆森林公安實際的森林金盾工程和基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全。
五是繼續(xù)支持新疆開展集體林權(quán)制度改革等工作。積極爭取中央財政支持，安排專項資金用于新疆集體林權(quán)制度改革。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)一步完善森林保險、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等基層急需的林業(yè)政策，解決制約新疆林業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制問題。
六是著力改善林區(qū)民生。將新疆作為國有林區(qū)棚戶區(qū)改造和國有林場危舊房改造的重點(diǎn)地區(qū)予以積極支持，力爭用兩年左右時間，完成新疆國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造任務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將林區(qū)安全飲水和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入有關(guān)總體規(guī)劃。加大對貧困國有林場的扶持力度。
七是加大科技支撐，不斷提高新疆林業(yè)科技水平。圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、新品種創(chuàng)制、森林經(jīng)營、豐產(chǎn)栽培、生物產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)害防控、儲藏保鮮、加工利用等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，重點(diǎn)支持和推廣銀乘新優(yōu)良楊樹新品種、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防沙治沙林培育技術(shù)等10項科技成果，突破瓶頸環(huán)節(jié)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)以及特色林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐，依靠林業(yè)科技實現(xiàn)興林富民。
據(jù)了解，為強(qiáng)化林業(yè)援疆工作的組織保障，國家林業(yè)局專門成立了由局長賈治邦任組長、副局長祝列克任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體做好相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。
