近日，記者從全國國土資源調(diào)控監(jiān)測工作座談會上了解到，國土資源政策參與宏觀調(diào)控近年來取得了顯著成效，有效抑制了固定資產(chǎn)投資的過快增長，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域合理布局，助推了2009 年經(jīng)濟回升向好，遏制了地價和房價的過快上漲，我國在全球礦產(chǎn)資源市場上的話語權(quán)和掌控市場的能力顯著提高。
在2003~2008年上半年針對經(jīng)濟運行偏熱過快以“控”為主的調(diào)控階段，國土資源系統(tǒng)著眼于對投資需求的引導(dǎo)，強化規(guī)劃管控和計劃指導(dǎo)，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模，把握供地的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，既保證了經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，也充分發(fā)揮了土地政策的先行調(diào)節(jié)作用。2004年、2005年土地供應(yīng)總量同比分別減少23.3%和17.9%，有效抑制了固定資產(chǎn)投資的過快增長。同時，按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，促進了供地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有效引導(dǎo)了投資方向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域合理布局。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，2005年全國工礦用地供應(yīng)同比減少18.7%，2006年全國工業(yè)用地占新增建設(shè)用地的比重降到40%以下，是2003年以來比重最小的一年。二是在區(qū)域用地結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)中西部比重提高、東部比重下降的變化特征。供地區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化適應(yīng)了西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起等戰(zhàn)略的需要，促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在2008下半年開始的應(yīng)對國際金融危機以“?！睘橹鞯恼{(diào)控階段，一方面，國土資源系統(tǒng)通過計劃、審批、供應(yīng)、價格管理等舉措，擴增量、增流量、盤存量，使中央“擴內(nèi)需”項目用地得到有效保障， 2009年全國批準(zhǔn)和實際供應(yīng)土地同比分別增加45%和44%，及時有效的土地供應(yīng)助推2009 年經(jīng)濟回升向好。另一方面，進一步加強房地產(chǎn)用地調(diào)控，切實保障民生用地需求。保障性住房用地實行應(yīng)保盡保，占住房用地的比重逐年提高。2009年房地產(chǎn)用地、保障性住房和普通商品住宅用地同比分別增加36.7%、39%和37%。2010年的住房供地計劃中，保障性住房等三類住房用地占比達77%，充足的土地供應(yīng)遏制了地價、房價的過快上漲。
在土地政策參與宏觀調(diào)控取得顯著成效的同時，礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控作用初顯，以資源稅改革和礦業(yè)權(quán)有償取得制度建立起步、2005年國務(wù)院全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為標(biāo)志。近幾年，通過稀土、鎢、銻、高鋁黏土和螢石開采總量指標(biāo)控制，從源頭上加強稀土、鎢等戰(zhàn)略性稀缺資源的宏觀調(diào)控，我國對重要礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力進一步增強，在全球市場上的話語權(quán)和掌控市場的能力顯著提高。
