《求是》雜志刊發(fā)蔣耀平副部長文章：
以信息化推進流通體系現代化
2010年第15期《求是》雜志（2010年8月1日出版）刊發(fā)了商務部副部長蔣耀平的文章。現轉載如下：
我國經濟正處于回升向好的關鍵期，調整優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式任務十分緊迫。作為生產與消費橋梁的流通環(huán)節(jié)，對于引導生產、擴大消費具有重要作用。緊緊抓住后國際金融危機時期國際產業(yè)轉移和新科技革命機遇，充分利用信息化手段改造商貿流通業(yè)，已成為當前的一項重要任務。
一、信息化是推動未來經濟社會發(fā)展的重要動力
在科技熱點頻出的今天，我們要充分重視信息化在社會經濟發(fā)展中的重要推動作用。信息技術由于其具有滲透性、倍增性和帶動性的基本特征，一直是現代先進科學技術體系中的重要前導要素，扮演著技術創(chuàng)新的引領者與帶動者的角色。上世紀90年代以來，以互聯網為標志的新科技革命推動了世界經濟的迅猛發(fā)展，引起了社會各個方面、各個領域的深刻變革。發(fā)達國家廣泛采用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，極大地提高了產業(yè)技術水平，優(yōu)化了社會資源配置，引領了全球產業(yè)調整和發(fā)展潮流。新興國家抓住國際產業(yè)轉移機遇，大力推動信息化，改善了發(fā)展條件，實現了經濟的快速增長。信息網絡已經成為承載現代社會信息流、商品流、資金流的神經系統(tǒng)，有效地降低了社會交易成本，促進整個市場體系的高效運轉?？梢灶A見，信息技術創(chuàng)新將成為推動世界經濟最終走出國際金融危機、實現增長模式轉型的重要動力。當前“物聯網”、“智慧地球”、“未來城市”等概念的提出，已經預示著信息技術的創(chuàng)新將繼續(xù)引領未來經濟社會的發(fā)展走向。
轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，是關系我國國民經濟發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。尤其是在國際金融危機造成外部市場萎縮、國內產能過剩矛盾加劇的情況下，加快經濟發(fā)展方式轉變的任務更加緊迫。信息化作為一種高附加值、高增長、高效率、低能耗、低污染的社會經濟發(fā)展方式，不僅自身是現代生產力的代表，而且通過與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，可以改善傳統(tǒng)產業(yè)的結構和質量，提高企業(yè)采購、設計、生產和流通效率，實現對資源的高效配置與管理水平的快速提升。發(fā)展信息化，提高信息產業(yè)在國民經濟中的比重，既是經濟發(fā)展新的增長點，也有利于國民經濟整體產業(yè)結構的優(yōu)化。因此，充分發(fā)揮信息化在科技體系中的先導作用，把信息化作為產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵環(huán)節(jié)，已成為促進我國經濟社會協調發(fā)展的必然選擇。
二、信息化是構建現代流通體系的有效途徑
商品流通是商品交換的發(fā)達形式，貿易流通是商品交換活動的總和，是社會再生產過程的關鍵環(huán)節(jié)。市場經濟以需定產，在很大程度上可以說就是消費決定流通、流通決定生產?，F代流通充當生產與消費媒介,一方面面向生產者，通過價格和信息傳遞，引導生產；另一方面面向消費者，通過把產品便捷、安全地傳遞到消費者手中，服務消費。可以說，流通在整個社會再生產和國民經濟運行中居于組織者、引導者和調節(jié)者的地位，現代市場經濟需要一個高效的現代流通體系。
隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，現代市場流通已經從過去局部的、斷續(xù)的、國內的商品流轉過程，變成了全球化營銷過程，流通的全球化已經成為經濟全球化的重要內容與特征；流通對象從過去只有實體商品貨物的流通，發(fā)展到有形商品與無形商品、有形資本與無形資本、有形貨幣與無形貨幣、有形產權與無形產權的并存和交融；流通主體從生產與流通相對分離、相對獨立，加快向日益融合的大流通狀態(tài)發(fā)展?，F代流通體系的復雜性對流通效率提出了更高的要求。
當前，我國要著力擴大居民消費需求，促進經濟增長由過去主要依靠投資與出口拉動向投資、消費、出口相協調發(fā)展轉變，為此，必須下大力氣建設一個能夠適應消費、出口和投資協調發(fā)展的現代流通體系?，F代流通體系是由商流、物流、信息流、資金流共同構成，尤其是基于信息化技術支撐的信息流已經成為現代流通區(qū)別于傳統(tǒng)流通的最重要標志。信息流通的規(guī)模越大、速度越快、被重復使用的次數越多，對經濟社會的價值就越大。因此，要實現商流、物流、信息流、資金流的有效協同，實現生產企業(yè)和流通企業(yè)協作順暢，生產者有序、高效生產，消費者安全、便捷消費，整個社會循環(huán)處于一種高效運行的狀態(tài)，信息技術的應用是不可或缺的。我國要以實現整個流通系統(tǒng)的現代化為發(fā)展目標，必須加快流通信息化改造，提升流通體系信息化水平，積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，鼓勵重點領域、重點企業(yè)實現跨越式發(fā)展，有效推進商貿流通體系的現代化進程。
三、以信息化加快推進我國商貿流通體系現代化
經過多年建設，我國商貿流通領域信息化工作已取得了重要進展。行業(yè)主管部門重視利用信息化手段加強和改善公共服務，市場流通企業(yè)信息化應用水平不斷提高。但從總體上看，信息化的作用仍局限在解決局部、個別問題的階段，從整體上流通體系與信息化還未實現有效銜接和互動支撐。同時，發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)、城市和農村、大型流通企業(yè)與中小流通企業(yè)、流通企業(yè)與生產企業(yè)之間的信息化發(fā)展不平衡問題比較突出。當前，要按照現代市場經濟建設的要求，堅持前瞻性與可行性相結合，突出重點、以點帶面，推進商貿流通業(yè)信息化建設，促進現代流通體系的全面發(fā)展。
建設國家級流通領域數據庫，夯實流通行業(yè)管理基礎。數據分析是政府部門把握形勢、科學決策的基礎。特別是在國內外經濟形勢復雜多變、不確定性增多的情況下，準確把握行業(yè)運行態(tài)勢、提高政府調控的預見性、主動性，更加離不開行業(yè)基礎數據收集。要充分發(fā)揮信息化對業(yè)務系統(tǒng)的支撐作用，逐步建立起完善的內貿、外貿、外資、對外合作、對外投資等領域的信息搜集與統(tǒng)計體系，形成國家級數據庫，并以此為基礎，研究建立國內情況變化和國際經濟波動對我國經濟影響的預測預警機制，打造智能服務型政府。
發(fā)展農村電子商務，建立和完善農產品流通服務體系。擴大國內需求,最大潛力在農村；實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。多年來，由于農產品流通信息服務不完善，，農民的分散生產存在一定的盲目性，造成農產品“買難”、“賣難”現象時有發(fā)生。在農產品流通方面，物流成本高，產品損耗大，造成大量損失和浪費。針對我國農產品小生產、大市場的流通特點，建設一個全面、準確、快捷的現代化農產品流通服務體系，對保護農民利益、實現農民增收至為關鍵。要盡快建設農村流通信息綜合服務支撐體系，使市場需求與供給信息有效銜接，加強市場動態(tài)監(jiān)測，及時調劑余缺，從根本上降低農業(yè)生產的盲目性，促進訂單農業(yè)、現代物流和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
建立城市便民服務網絡平臺，構建現代生活服務體系。發(fā)展便民服務業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，破解家庭小型化、人口老齡化帶來的社會問題，而且可以吸納社會就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。近年來，在國家有關部門和地方政府的支持下，我國部分城市已經開始利用手機、互聯網、電話等終端，建設城市便民服務網絡中心，統(tǒng)一受理居民服務需求，有力地促進了家政服務消費的規(guī)范化和便利化，帶動了服務人員就業(yè)，取得了良好的社會經濟效益。在已有城市便民服務網絡中心基礎上，要進一步利用信息化手段促進城市現代便民服務體系的形成與完善，實現便民服務資源跨地域發(fā)展，促進行業(yè)信用體系建設，打造城市便民的安全消費、放心消費、便利消費環(huán)境。
支持網絡購物，加快發(fā)展新型流通模式。商務部最近發(fā)布了《關于加快流通領域電子商務發(fā)展的意見》，從多方面鼓勵支持流通領域電子商務發(fā)展，提出到“十二五”期末，力爭網絡購物交易額占我國社會消費品零售總額的比重提高到5%以上。當前，積極發(fā)展網絡銷售，以信息化推動流通轉型升級，已成為眾多流通服務企業(yè)的共識。不僅第三方的電子商務服務企業(yè)蓬勃發(fā)展，北京王府井、武漢中百、上海百聯等大型傳統(tǒng)商貿企業(yè)，也在積極發(fā)展自身電子商務系統(tǒng)，推動網絡購物平臺建設。在這些流通大企業(yè)的帶動下，包括零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在內的傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)正在進入網絡購物加快發(fā)展的新時期。要加快流通領域電子商務應用推廣進程，積極扶持第三方電子商務企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)應用電子商務，促進傳統(tǒng)流通體系向現代化轉型。
大力發(fā)展“走出去”信息化與電子商務服務，完善服務保障體系。實施“走出去”戰(zhàn)略，是黨中央為統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放、有效地利用國際國內兩個市場、兩種資源和實現可持續(xù)發(fā)展而作出的重大決策。針對國外投資環(huán)境信息少、對外投資成功率低等問題，要加快“走出去”信息化服務平臺建設，為“走出去”企業(yè)提供實時的海外商情、項目信息、政策咨詢、法律支持、翻譯保障等綜合信息服務，逐步建立境外投資和跨國經營風險評估與預防機制，疏通資本流動渠道，引導和促進企業(yè)更有成效地“走出去”。
開展電子商務國際交流與合作，改善國際電子商務發(fā)展環(huán)境。在國際貿易領域，電子商務作為一種新興的貿易操作方式，以其特有的優(yōu)勢為眾多貿易主體所接受和使用。要加強電子商務國際合作，擴大多、雙邊交流渠道，積極參與聯合國貿發(fā)會議、亞太經合組織、亞歐會議等國際與區(qū)域組織中的電子商務相關工作，積極參與電子商務相關國際標準、規(guī)范和制度的制定，與世界更多國家和地區(qū)建立基于多、雙邊經貿關系的電子商務合作機制。積極推動與已經同我國達成自由貿易協定的國家或地區(qū)建立區(qū)域經貿合作促進網絡平臺，提供信息、物流、貿易、單證等綜合性電子商務服務，優(yōu)化貿易環(huán)境。同時，大力發(fā)揮國際貿易第三方電子商務服務平臺的作用，建設以數據對接為核心的全球貿易促進機制，推動跨境貿易平臺的互聯互通，創(chuàng)新電子化貿易流程與結算方式，推動我國國際貿易環(huán)境的便利化和無紙化。
