昨天（28日）從天津市教委獲悉，市教委、市糾風(fēng)辦、市委教育工委、市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市新聞出版局等七部門聯(lián)合下發(fā)《天津市2010年規(guī)范教育收費工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），采取多項措施，加強社會監(jiān)督，全面規(guī)范教育收費行為。
根據(jù)要求，各級政府和教育行政管理部門，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。校長是學(xué)校教育收費工作第一責(zé)任人，也是本校治理教育亂收費工作第一責(zé)任人。各級教育行政管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要與所屬學(xué)校簽訂治理教育亂收費工作責(zé)任書。各級教育、糾風(fēng)、財政、物價、審計、新聞出版等部門和高校要完善信訪舉報工作制度，做到有訴必查、有查必果，堅決糾正違反規(guī)定的亂收費行為，對頂風(fēng)亂收費的學(xué)校及違紀(jì)人員堅決查處。
中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費
必須堅持自愿和非盈利原則
按照《實施意見》要求，天津市將規(guī)范普通中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，提高學(xué)校服務(wù)性收費和代收費的透明度，切實維護(hù)學(xué)生的根本利益。
中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費必須堅持自愿和非盈利原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結(jié)算，不得與行政事業(yè)性收費一并收取。不得以安全設(shè)備升級、配備安保人員為由，向?qū)W生收取“安全管理費”、“電子識別卡費”、“門卡費”、“保安費”等名目的費用。學(xué)生校服自今年秋季開學(xué)起，納入政府采購項目，由各區(qū)縣政府采購辦統(tǒng)一組織招標(biāo)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除向?qū)W生收取作業(yè)本費、向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費外，不得再收取任何服務(wù)性收費和代收費。同時要完善公示制度，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
杜絕書商進(jìn)校推銷
嚴(yán)禁強迫學(xué)生購買教輔材料
天津市將進(jìn)一步加強教輔材料的編寫、出版、發(fā)行、使用等環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督工作，建立和完善中小學(xué)教輔材料監(jiān)管制度體系和工作機制。
根據(jù)《實施意見》要求，出版部門要嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教輔材料出版、印刷和發(fā)行秩序，明確教輔材料出版、印刷和發(fā)行市場的準(zhǔn)入門檻，重點整治侵權(quán)盜版及非法出版、發(fā)行行為。學(xué)校要堅決拒絕書商、書販進(jìn)校推銷教輔材料。嚴(yán)禁教育部門、學(xué)校及教師將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》，印發(fā)教輔材料《推薦目錄》，搭售教輔材料以及強迫學(xué)生購買教輔材料等違規(guī)行為。嚴(yán)格控制教輔材料價格，切實解決“高定價低折扣”問題。
規(guī)范改制學(xué)校辦學(xué)行為
堅決防止借改制之名亂收費
按照《實施意見》要求，天津市將加強對民辦學(xué)校的管理，重點規(guī)范義務(wù)教育階段公辦學(xué)校參與民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。市教委、各區(qū)縣教育局將嚴(yán)格按照民辦學(xué)校的辦學(xué)條件，加強對公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的檢查，對不符合條件的學(xué)校將限期整改。
市教委將會同有關(guān)部門制定切實可行、符合實際的工作方案。各區(qū)縣教育行政部門，要對現(xiàn)有改制高中學(xué)校的辦學(xué)狀況、辦學(xué)條件、學(xué)校定位等進(jìn)行分析，制定規(guī)范改制高中學(xué)校的工作計劃和方案，并穩(wěn)妥組織實施。堅決防止和糾正借改制為名的亂收費行為。
義務(wù)教育階段
嚴(yán)禁招收擇校生和借讀生
天津市將嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則，免收學(xué)雜費和課本費。不允許招收擇校生和借讀生、收取擇校費和借讀費，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤。捐贈收入，要全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。有關(guān)部門將加強對教育收費的監(jiān)管，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)?！耙贿吤赓M，一邊亂收費”。
切實履行各級政府的職責(zé)，加快義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化工程建設(shè)，加強師資培養(yǎng)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，加強督導(dǎo)評估，嚴(yán)禁以任何名義舉辦重點校、重點班，促使義務(wù)教育階段所有的學(xué)生都能接受優(yōu)質(zhì)教育。擴大高中招生指標(biāo)定向分配范圍，以初中學(xué)校初三畢業(yè)生人數(shù)為基數(shù)，按一定比例，將優(yōu)質(zhì)高中計劃指標(biāo)定向分配給本區(qū)縣的每一所初中校，使市內(nèi)六區(qū)和其他區(qū)縣定向分配指標(biāo)分別提高至10%和20%。
高中招生堅持“四公開”
擇校生比例不得超過25%
按照《實施意見》要求，各級教育行政部門、招生部門和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行市教委下達(dá)的招生計劃和市物價、財政、教育部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。堅持做到招生政策、招生計劃、招生結(jié)果、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)“四公開”，接受社會監(jiān)督。
嚴(yán)禁擅自擴大擇校生比例和提高收費標(biāo)準(zhǔn)或收取其他費用。要認(rèn)真執(zhí)行公辦高中招收擇校生的有關(guān)政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費標(biāo)準(zhǔn)。招收擇校生要以學(xué)校為計算單位，每個學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計劃總數(shù)的25%。招生考試機構(gòu)要嚴(yán)格按照這一比例監(jiān)督有關(guān)學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行。要按照報名學(xué)生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。公辦高中招收擇校生，收取擇校費后，一律不得再收取學(xué)費。
高校招生實施“陽光工程”
嚴(yán)禁教職工參與社會上的考研輔導(dǎo)
按照《實施意見》要求，天津市將深入實施“陽光工程”，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校招生收費行為。各普通高校、獨立學(xué)院、高職院校要做到招生政策、招生計劃、工作程序、咨詢服務(wù)、錄取結(jié)果、投訴舉報“六公開”。
要嚴(yán)格規(guī)范高校體育、藝術(shù)專業(yè)招生和成人教育及自學(xué)考試收費行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或自立項目亂收費。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定加強對中外合作辦學(xué)收費的管理，杜絕以中外合作辦學(xué)名義亂收費的行為。加大對非法招生中介的打擊力度，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為。規(guī)范民辦高校招生行為，嚴(yán)禁在招生體制外招生、冒用學(xué)歷教育名義招生的亂收費行為。嚴(yán)禁高等學(xué)校及其教職工舉辦或與社會辦學(xué)機構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導(dǎo)活動和編寫考研輔導(dǎo)書籍或資料，不得組織學(xué)生參加社會上各種考研輔導(dǎo)活動。
中職學(xué)校不得亂辦班
不得提前進(jìn)入普通中學(xué)招生宣傳
按照《實施意見》要求，天津市各中等職業(yè)學(xué)校要規(guī)范招生行為，嚴(yán)肅招生紀(jì)律。中等職業(yè)學(xué)校不能舉辦面向春季高考的補習(xí)班、復(fù)習(xí)班，不能將在校學(xué)生分為“就業(yè)班”和“升學(xué)班”；不能利用周六、周日、節(jié)假日補課，不能以任何名義收取學(xué)生補課費；不能做出包分配、參加秋季高考、安排就業(yè)等承諾。
各中等職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和天津市教育招生和收費的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按照招生程序進(jìn)行，不得提前進(jìn)入普通中學(xué)進(jìn)行招生宣傳，不得干擾初中學(xué)校正常的教學(xué)秩序、提前招生，不得通過中介和個人非法招生，不得無檔錄取。（張雯婧）
