7月27日上午，江蘇省十一屆人大常委會第十六次會議舉行第二次全體會議。省委書記、省人大常委會主任梁保華主持會議。
會議聽取了省發(fā)展和改革委員會主任毛偉明作的省政府關(guān)于江蘇省2010年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，聽取了省財政廳廳長潘永和作的省政府關(guān)于江蘇省2009年省級財政決算草案及2010年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取了省審計廳廳長趙耿毅作的關(guān)于2009年省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，聽取了省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員朱堯平作的省人大財經(jīng)委關(guān)于江蘇省2009年省級財政決算草案的審查報告；會議聽取了省人大常委會副主任朱龍生作的省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《江蘇省機動車排氣污染防治條例》實施情況的報告。
會議聽取了省長羅志軍作的有關(guān)人事任免案的說明。
毛偉明在報告中說，今年以來，全省深入貫徹中央的各項決策部署和政策措施，圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生的各項工作，經(jīng)濟運行延續(xù)了去年下半年以來的積極向好態(tài)勢，總體上呈現(xiàn)出“創(chuàng)新引領(lǐng)、增長較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增長、民生改善”的良好格局，主要指標(biāo)和重點工作基本實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。上半年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值1.9萬億元以上，增長14.5%左右，地方一般預(yù)算收入2011.6億元，全社會固定資產(chǎn)投資10211.7億元，外貿(mào)進出口總額2146.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12072元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5426元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，控制在4%的計劃預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。報告在肯定成績和認(rèn)真分析國際國內(nèi)及全省經(jīng)濟形勢后指出，要把確保經(jīng)濟高開穩(wěn)走與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來，更加重視經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長的好勢頭；更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和后勁；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)；更加深入推進改革開放，增強科學(xué)發(fā)展的動力和活力；更加扎實做好保障和改善民生工作，促進社會建設(shè)管理創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定，全面實現(xiàn)今年和“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
潘永和在報告中說，2009年全省地方一般預(yù)算收入3228.78億元，比上年增加497.37億元，加上中央稅收返還及補助收入879.71億元，以及財政部代理發(fā)行地方政府債券收入84.0億元等，收入總計4695.18億元；全省地方一般預(yù)算支出4017.36億元，比上年增加769.87億元，加上上解中央支出153.61億元，以及未完事項應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出468.58億元等，實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。省級一般預(yù)算總來源2097.99億元，其中一般預(yù)算收入311.83億元；省級一般預(yù)算總支出1977.71億元?？倎碓礈p去總支出后，省級一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余120.28億元，其中，未完事項應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出119.78億元，凈結(jié)余0.50億元。隨著各項保增長、促發(fā)展政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好的基礎(chǔ)上，2010年上半年財政運行總體良好。1—6月份，全省地方一般預(yù)算收入2011.59億元，完成預(yù)算的55.0%；全省一般預(yù)算支出1792.67億元，完成預(yù)算的40.2%。省級一般預(yù)算收入153.94億元，完成預(yù)算的45.7%。省本級一般預(yù)算支出254.12億元，完成預(yù)算的26.7%。朱堯平所作的江蘇省2009年省級財政決算草案的審查報告認(rèn)為，2009年省級財政決算情況是好的，建議批準(zhǔn)省人民政府提出的江蘇省2009年省級財政決算草案。同時建議，要堅持突出財政政策實施重點，從嚴(yán)控制一般性支出，進一步提高對重點支出尤其是涉及民生方面支出的保障水平；要切實加強部門預(yù)算管理，注重部門預(yù)算編制，加強對支出項目的審核工作，管好用好各項預(yù)算資金。
趙耿毅在報告中說，省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支總體情況良好，省財政認(rèn)真執(zhí)行人大決議，預(yù)算收支任務(wù)完成較好；落實積極的財政政策，財政投入力度進一步加大；合理調(diào)整支出投向，保民生調(diào)結(jié)構(gòu)資金大幅增加。同時，安排對123個省級部門（不含省屬高校）2009年度預(yù)算執(zhí)行總體情況進行了審計，對20個部門2009年度預(yù)算執(zhí)行有關(guān)情況進行了專項審計調(diào)查。對20個部門的審計調(diào)查結(jié)果表明，預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，能注重加強財務(wù)管理，會計資料基本真實地反映了部門財政收支情況；能較好地執(zhí)行部門預(yù)算管理有關(guān)制度，當(dāng)年各類追加、調(diào)整事項基本合規(guī)。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理不夠到位，一些部門預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，有的經(jīng)審計部門指出后已得到糾正，有的問題正在整改之中。
朱龍生說，《江蘇省機動車排氣污染防治條例》實施以來，全省各級政府及有關(guān)部門把機動車排氣污染防治作為大氣污染防治的一個重要方面，積極推進機動車污染防治法制建設(shè)，全面實施機動車排氣檢測制度，逐步推進機動車淘汰報廢制度，積極推廣使用環(huán)保節(jié)能汽車，認(rèn)真執(zhí)行國家機動車排氣污染新標(biāo)準(zhǔn)、新制度，優(yōu)化機動車存量結(jié)構(gòu)，努力削減機動車污染排放總量。2009年，全省共強制報廢老舊機動車30余萬輛，淘汰能耗高、污染重的運輸車9000多輛，促進了城市大氣環(huán)境的進一步改善。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問題，建議盡快實行總量控制制度，不斷削減污染物排放總量；突出機動車污染防治工作重點，積極開展對城市“黑尾車”、“非達標(biāo)車”專項治理行動；大力推廣使用清潔能源，走技術(shù)創(chuàng)新、能源替代和發(fā)展軌道交通的道路；加強機動車排氣污染監(jiān)督能力建設(shè)，建立先進的機動車污染防治綜合治理系統(tǒng)；盡快建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)督管理與各部門分工協(xié)作的工作機制，推動全省機動車污染防治執(zhí)法水平的提高。
省人大常委會副主任李全林、張艷、趙龍、丁解民、朱龍生，秘書長仇中文出席會議。省委常委、副省長黃莉新，省人民檢察院檢察長徐安，部分全國人大代表和省人大代表，省人大各專門委員會、省人大常委會各工作機構(gòu)負(fù)責(zé)同志，省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各市人大常委會負(fù)責(zé)同志列席會議。（王曉映 沈純中）
