環(huán)境保護(hù)部2010年黨組(擴(kuò)大)會(huì)議暨年中工作總結(jié)部署會(huì)23日在京召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志上半年關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要批示和講話精神，全面總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)周生賢在講話中強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和指示精神，振奮精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保“十一五”減排任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成，為“十二五”開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議首先學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要批示和講話精神，分十個(gè)專題聽(tīng)取了重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。周生賢指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期的環(huán)保工作高度重視、非常關(guān)心，多次對(duì)環(huán)境保護(hù)工作作出重要批示，為我們做好工作指明了方向。在剛剛召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了新的要求，明確指出，必須積極探索新路，決不走西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的“先污染后治理”的環(huán)保老路。在不久前召開(kāi)的國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)全體會(huì)議上，李克強(qiáng)副總理在講話中強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足基本國(guó)情，積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，努力走一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路子。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和講話，進(jìn)一步激勵(lì)和增強(qiáng)了我們積極探索中國(guó)環(huán)保新道路、努力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)再上新臺(tái)階的信心和決心。
周生賢說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重“末端治理”的環(huán)保老路，在我國(guó)走不通，也走不起。就環(huán)保談環(huán)保，路子會(huì)越走越窄，必須把環(huán)保問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)研究來(lái)部署。上半年，我們圍繞環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的戰(zhàn)略定位，高擎推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大旗，各項(xiàng)環(huán)保工作實(shí)踐深入推進(jìn)，對(duì)環(huán)保新道路乃至整個(gè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化:一是對(duì)環(huán)保新道路內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)更加深化。要積極探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。“代價(jià)小”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；“效益好”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；“排放低”就是要堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害降低到最小程度；“可持續(xù)”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，以環(huán)境保護(hù)的不斷加強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是對(duì)環(huán)保新道路目標(biāo)模式的認(rèn)識(shí)更加深化。要抓緊制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。三是對(duì)環(huán)保新道路核心思想的認(rèn)識(shí)更加深化。環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的提出，是對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的根本性調(diào)整，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須按照“并重”、“同步”、“綜合”的要求，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。
周生賢指出，上半年工作緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局，以探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路為主題，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與促發(fā)展相協(xié)調(diào)，污染減排與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進(jìn)，環(huán)境改善與惠民生相結(jié)合，環(huán)保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)造了很多亮點(diǎn)。一是污染減排強(qiáng)力推進(jìn)。全國(guó)新增脫硫機(jī)組3260萬(wàn)千瓦，鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫等非電脫硫工程207項(xiàng)；新增城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施530座，處理能力約為690萬(wàn)噸/日；實(shí)施深度廢水治理項(xiàng)目1210個(gè)；關(guān)閉小火電約700萬(wàn)千瓦，淘汰了一批小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能；淘汰1640個(gè)(條)落后造紙、味精、酒精、檸檬酸產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線，二氧化硫排放量與去年同期基本持平，化學(xué)需氧量排放量保持下降趨勢(shì)。二是環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用日益顯現(xiàn)。認(rèn)真兌現(xiàn)環(huán)評(píng)“七項(xiàng)承諾”，上半年共批復(fù)符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件121項(xiàng)，總投資6422.2億元，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，對(duì)總投資344.6億元的38個(gè)項(xiàng)目作出不予批復(fù)或暫緩審批的決定；完成了環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的初步成果報(bào)告和重點(diǎn)專題驗(yàn)收；組織研究提出了新一批“雙高”(高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)品名錄，為國(guó)家制定出口退稅等政策提供了重要依據(jù)。三是重大環(huán)保活動(dòng)開(kāi)展有力有效。生物多樣性年活動(dòng)全面開(kāi)展，國(guó)家成立了“2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)”，制定發(fā)布了“2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)行動(dòng)方案”，編制完成了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》等一系列重要文件；首屆環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武正式啟動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)5萬(wàn)余名干部職工參與技術(shù)大比武；“六·五”世界環(huán)境日宣傳教育活動(dòng)聲勢(shì)空前，內(nèi)容豐富多彩，形式新穎，參與廣泛，為節(jié)能減排營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和熱情。四是制度、體制和機(jī)制不斷創(chuàng)新。區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度化建設(shè)取得重大突破，重點(diǎn)流域水污染防治整體推進(jìn)，農(nóng)村“連片整治”示范工作全面啟動(dòng)，環(huán)境立法進(jìn)一步加強(qiáng)。五是民生保障和改善工作取得新進(jìn)展。出臺(tái)了《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008~2020年)》，編制完成了《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》，重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查取得成效，玉樹(shù)地震發(fā)生后的應(yīng)急監(jiān)測(cè)快捷有力。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，截至6月30日，檢查企業(yè)24萬(wàn)余家(次)，共查處環(huán)境違法企業(yè)2264家，掛牌督辦環(huán)境違法案件1031件。六是環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)與機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等工作取得明顯成效。十二五”環(huán)保規(guī)劃編制順利推進(jìn)，重大專項(xiàng)資金落實(shí)達(dá)歷史最高水平，機(jī)構(gòu)編制得到充實(shí)和加強(qiáng)，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。
周生賢指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的復(fù)雜性，污染減排工作的艱巨性，一定要保持清醒頭腦，全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，采取有力措施，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，各司局各單位要緊緊圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)確?！保俳釉賲?，狠抓落實(shí)，保持環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新的局面。要著力做好以下工作:一要把解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為下半年工作的重點(diǎn)。嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，堅(jiān)決防止在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決糾正以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)、片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤做法，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；要全力做好重金屬污染防治工作，切實(shí)抓好飲水安全保障工作，組織實(shí)施好《城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，編制好《地下水污染防治規(guī)劃》，抓住危害群眾健康的突出污染因子，采取綜合防治措施，集中力量加以解決。二要毫不松懈地狠抓污染減排工作，確保完成“十一五”污染減排任務(wù)。認(rèn)真組織開(kāi)展上半年污染減排核查核算工作，公布各地污染減排完成情況，對(duì)完不成任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)“區(qū)域限批”，對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)，公布名單并進(jìn)行處罰；對(duì)完成減排目標(biāo)有較大差距的地區(qū)，加大督促力度。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃，從嚴(yán)打壓“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的要求。三要全力抓好年初部署的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面完成任務(wù)。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大“以獎(jiǎng)促治”實(shí)施力度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際生物多樣性年活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理，抓緊完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制，強(qiáng)化環(huán)境評(píng)價(jià)、政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作、宣傳教育、核與輻射安全監(jiān)管等工作。
周生賢就做好下半年工作提出三點(diǎn)要求:一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要批示和講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到探索環(huán)保新道路和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！鄙蟻?lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，把智慧、力量和行動(dòng)凝聚成推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)部署，腳踏實(shí)地加以推進(jìn)，在取得實(shí)效上下功夫、在日常工作上下功夫，及時(shí)總結(jié)和挖掘先進(jìn)典型，組織開(kāi)展好向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部愛(ài)崗敬業(yè)、實(shí)干成才；要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)“五大”建設(shè)，著力抓好組織建設(shè)，安排好老同志，使用好中年同志，培養(yǎng)好年輕同志，通過(guò)多種途徑，改善用人環(huán)境，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，為探索環(huán)保新道路提供人才保障。三要狠抓落實(shí)。干部隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，加強(qiáng)黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，敢于攻堅(jiān)克難，積極主動(dòng)干工作，腳踏實(shí)地去執(zhí)行，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，確保各項(xiàng)既定任務(wù)的圓滿完成。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳、張力軍、吳曉青、周建、李干杰，紀(jì)檢組長(zhǎng)傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬(wàn)本太，核安全總工程師陸新元出席了會(huì)議。
機(jī)關(guān)各部門匯報(bào)了上半年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和下半年主要工作安排。各派出機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
