7月22－25日，國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂率國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查督查組赴青海、西藏督查人口普查準(zhǔn)備工作。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是十分重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，是一項(xiàng)異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門和各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)及其廣大普查人員要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人口普查工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，不松氣、不懈怠，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打好人口普查準(zhǔn)備工作百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，為順利開展普查登記奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
馬建堂分別聽取青海省和西藏自治區(qū)關(guān)于人口普查準(zhǔn)備工作的匯報(bào)，視察了青海省海東地區(qū)和西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)人口普查準(zhǔn)備情況。在聽取匯報(bào)后，馬建堂發(fā)表重要講話。他指出，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人口普查的重要性和艱巨性。人口問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。開展人口普查，掌握人口狀況，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整；有利于統(tǒng)籌安排人民群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧；有利于謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，編制“十二五”規(guī)劃。同時(shí)，這次人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，涉及每個(gè)家庭和每個(gè)人，需要?jiǎng)訂T600多萬(wàn)普查人員，面臨著流動(dòng)人口十分龐大、人戶分離現(xiàn)象比較普遍、公民自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)的局面，普查難度前所未有。在人口普查準(zhǔn)備工作百日攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，各地區(qū)、各部門一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民生的高度出發(fā)，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，全力以赴，扎實(shí)做好人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
馬建堂強(qiáng)調(diào)，要不松氣、不懈怠，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴打好人口普查準(zhǔn)備工作的百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。
一是認(rèn)真搜集整理人口基礎(chǔ)信息資料。人口基礎(chǔ)信息資料既是普查登記的重要基礎(chǔ)，也是核實(shí)人口普查數(shù)據(jù)的主要依據(jù)，對(duì)于高質(zhì)量完成人口普查工作具有十分重要的意義。公安部門要認(rèn)真組織好戶口整頓，提供準(zhǔn)確的戶籍人口和外來(lái)人口資料；人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要按照規(guī)定，提供準(zhǔn)確完整的人口行政登記資料。各級(jí)普查辦公室要認(rèn)真做好資料整理工作，積極收集居委會(huì)和村委會(huì)相關(guān)人口資料和物業(yè)公司的業(yè)主信息資料，加快構(gòu)建覆蓋當(dāng)前人口出生、居住、分布、死亡等狀況的人口基礎(chǔ)信息資料。
二是認(rèn)真選聘和培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。這次普查采取普查指導(dǎo)員和普查員入戶登記的方式進(jìn)行，“兩員”隊(duì)伍的組建情況直接決定著普查登記的質(zhì)量。要在短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)組建一支600多萬(wàn)名普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，難度很大。地方各級(jí)政府及其普查機(jī)構(gòu)要立即行動(dòng)起來(lái)，把那些具有一定水平、熟悉小區(qū)情況、熱愛普查工作的同志選進(jìn)普查隊(duì)伍；認(rèn)真做好對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)，使其充分了解普查表內(nèi)容、普查指標(biāo)含義和相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)普查技能，不斷強(qiáng)化其榮譽(yù)感和責(zé)任感。要進(jìn)一步落實(shí)好普查經(jīng)費(fèi)，特別是“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬，并保證及時(shí)足額到位。
三是要廣泛深入和有針對(duì)性地開展宣傳動(dòng)員工作。這次人口普查是普查員依據(jù)普查表逐項(xiàng)向公民進(jìn)行詢問(wèn)獲取普查資料的。因此公民的廣泛參與和積極配合直接決定著普查數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是普查的宣傳工作要到位，要提高普查宣傳的針對(duì)性。重點(diǎn)宣傳普查的相關(guān)政策，明確人口普查數(shù)據(jù)不作為任何行政處罰的依據(jù)，切實(shí)打消普查對(duì)象的顧慮；宣傳真實(shí)提供普查資料對(duì)公民自身的好處，使群眾充分了解普查數(shù)據(jù)對(duì)于規(guī)劃居住區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善居住區(qū)域環(huán)境、提高居民生活水平的意義；宣傳普查的法律依據(jù)，明確如實(shí)提供資料是每一位公民的法定義務(wù)，嚴(yán)格對(duì)普查對(duì)象個(gè)體信息進(jìn)行保密是普查人員的法定職責(zé)。要精心策劃，周密安排，全方位、立體式推動(dòng)普查宣傳工作。特別要做好十月份的宣傳月活動(dòng)，努力為人口普查營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
馬建堂在觀看了青海海東地區(qū)人口普查小區(qū)地圖繪制后強(qiáng)調(diào)，做好人口普查小區(qū)地圖繪制是保證人口普查順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。這次普查采取的是以建筑物來(lái)找人的方式進(jìn)行，所以摸清建筑物的情況十分重要。要充分利用各種遙感影像資料，準(zhǔn)確劃定省界、市界、縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道界和普查小區(qū)，摸清小區(qū)內(nèi)的建筑物情況，查清每一間屋子的用途；充分利用相關(guān)部門提供的人口基礎(chǔ)信息資料，通過(guò)實(shí)地考察，查實(shí)建筑物中居住的戶數(shù)和人員情況。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)繪制普查小區(qū)圖，確保普查員能夠依據(jù)小區(qū)地圖掌握普查區(qū)域內(nèi)的每一建筑物、每一家庭和家庭中的人員情況，為普查登記提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
馬建堂在視察了青海省西寧市夏都花園社區(qū)和西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)扎細(xì)辦事處人口普查準(zhǔn)備工作后指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)、居委會(huì)是實(shí)施人口普查的脊梁，是確保人口普查成功的基礎(chǔ)。一切人口普查工作歸根結(jié)底都是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)、居委會(huì)來(lái)落實(shí)。真正的普查組織工作也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)、居委會(huì)來(lái)具體實(shí)施的。把普查工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層，就是要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)、居委會(huì)。各地和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)的普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)、居委會(huì)要抓緊成立普查機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好普查指導(dǎo)員和普查員的選聘、培訓(xùn)工作，大力宣傳動(dòng)員居民參與、配合普查，積極配合做好普查小區(qū)地圖繪制和普查摸底工作。
馬建堂深入西藏拉薩市城關(guān)區(qū)居民家中，詢問(wèn)普查對(duì)象對(duì)普查的了解程度，向普查對(duì)象宣傳人口普查對(duì)改善居民生活的意義。
在青海期間，青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)，省委副書記、省長(zhǎng)駱惠寧分別會(huì)見了馬建堂，參加會(huì)見的有省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐福順，副省長(zhǎng)駱玉林。在西藏期間，西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林分別會(huì)見了馬建堂，參加會(huì)見的有自治區(qū)黨委副書記張裔炯，自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席郝鵬，自治區(qū)黨委常委、秘書長(zhǎng)公保扎西。雙方就地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口普查以及統(tǒng)計(jì)工作交換了意見。（鄭策）
