7月21日，省政府召開全體會議，貫徹落實省委十一屆八次全會精神，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。省長羅志軍要求全省上下進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，乘勢而上，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生各項工作，確保實現(xiàn)省人大十一屆三次會議確定的工作目標(biāo)，全面完成今年和“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。
今年以來，江蘇省堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推進各方面工作，全省經(jīng)濟運行總體上延續(xù)了去年下半年以來的積極向好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性增強，呈現(xiàn)出創(chuàng)新引領(lǐng)、增長較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。省政府50項重點工作有力有序推進，基本達到時間過半、任務(wù)過半的要求。
羅志軍在回顧總結(jié)上半年發(fā)展時指出，在宏觀形勢錯綜復(fù)雜、重大挑戰(zhàn)接連不斷的情況下，我們不僅鞏固和發(fā)展了經(jīng)濟回升向好的勢頭，而且在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得了明顯成效，全省經(jīng)濟的核心競爭力和抗風(fēng)險能力進一步增強，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、推動科學(xué)發(fā)展的能力進一步增強，廣大干部群眾奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利的信心進一步增強。羅志軍說，盡管應(yīng)對國際金融危機取得明顯成效，但當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然極為復(fù)雜，各種積極變化和不利影響此消彼長，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟運行中的有利條件和突出矛盾并存。要全面深入細(xì)致地分析研究，保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅定發(fā)展信心，未雨綢繆，沉著應(yīng)對，堅定不移地加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟作為主攻方向，把調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為工作主線，把深化改革作為破解發(fā)展難題的根本途徑，把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的，更加扎實地做好各項工作，確保圓滿完成“十一五”各項任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
對做好下半年工作尤其是經(jīng)濟工作，羅志軍指出，無論是解決長期存在的結(jié)構(gòu)性問題，還是解決當(dāng)前存在的突出問題，都必須在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行。要繼續(xù)把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，進一步鞏固發(fā)展回升向好勢頭，確保經(jīng)濟又好又快平穩(wěn)運行。繼續(xù)落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，重點落實好中央新增擴內(nèi)需項目配套資金和政府性投資項目資金，鼓勵全國性金融機構(gòu)在江蘇省增加信貸投放，引導(dǎo)地方金融機構(gòu)用好用足信貸計劃。增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，落實和完善促進消費特別是居民消費的政策措施，深入實施消費重點工程。堅決貫徹國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，完善監(jiān)管制度和考核問責(zé)機制，落實差別化的稅收、信貸政策，積極實施住房保障年度計劃，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強投資管理，著力推進重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點。
羅志軍強調(diào)，要緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真落實新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“三大計劃”，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展動力。全面貫徹全省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大會作出的戰(zhàn)略部署和出臺的實施意見，加強政策扶持，堅持高端引領(lǐng)，推進集約發(fā)展，力爭今年新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超百億元企業(yè)達到6家，六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2萬億元。加快發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速、增加值比重超過40%。充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，加強技術(shù)改造，加快內(nèi)涵式發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，向價值鏈高端攀升，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。深入實施自主創(chuàng)新“雙百”工程，積極推進國家創(chuàng)新型城市試點，切實增強自主創(chuàng)新能力。
對統(tǒng)籌推進下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重點工作，羅志軍進行了具體部署。以農(nóng)民增收為核心做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實抓好防汛抗洪工作。以統(tǒng)籌發(fā)展為途徑加快城鄉(xiāng)一體化進程，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展階段和條件，研究制定加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)政策，抓好蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點，鼓勵和支持各地探索各具特色的城市化發(fā)展道路。以沿海開發(fā)為抓手更高層面推進區(qū)域共同發(fā)展，加大沿海港口、航道、鐵路、公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大沿海招商引資力度，盡快開工首期灘涂框圍工程，推進沿海投融資平臺建設(shè)，更大力度推進南北共建園區(qū)建設(shè)。以促進基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)。要堅持用改革的辦法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，不失時機地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。進一步落實政府機構(gòu)改革各項目標(biāo)任務(wù)，以推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行為重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。實施省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，年內(nèi)完成省屬外貿(mào)企業(yè)重組。認(rèn)真落實國家鼓勵和引導(dǎo)民間投資的新36條，抓緊制定江蘇省相應(yīng)的配套政策，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)中的主力軍作用。同時推進財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制和資源環(huán)境價格改革。堅定不移地發(fā)展開放型經(jīng)濟，大力拓展對外開放廣度和深度，確保開放型經(jīng)濟在全國的位次不后移、份額不減少、水平有提升。堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)，確保超額完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。毫不松懈地抓好太湖、淮河流域水污染防治，確保太湖安全度夏，促進水質(zhì)持續(xù)改善。更大力度改善民生維護穩(wěn)定，著力解決群眾最關(guān)心的難點熱點問題。統(tǒng)籌做好擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)工作，重點抓好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、省內(nèi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城市困難群體就業(yè)，促進就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。在鞏固城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低?！叭齻€全覆蓋”的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平，確保到年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。進一步加大民生十件實事推進力度，做到項目資金、責(zé)任措施、督促檢查三個落實，不折不扣地完成各項任務(wù)。
羅志軍說，完成“十二五”規(guī)劃編制工作，是下半年的一項重要任務(wù)。要在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集中力量制定出高質(zhì)量、易評估、好實施、可檢查的“十二五”規(guī)劃。要充分體現(xiàn)發(fā)展和富民的鮮明導(dǎo)向，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，做到總體要求、指導(dǎo)原則、主要任務(wù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相呼應(yīng)。要深入研究有關(guān)重大問題，進一步理清發(fā)展思路，找到解決問題的辦法和途徑，提出切合實際的目標(biāo)和措施。各地各部門也要組織精干力量編制好專項規(guī)劃和各市縣的規(guī)劃，搞好與總體規(guī)劃的銜接配套，努力使規(guī)劃成為引領(lǐng)未來五年和更長時期發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
羅志軍還對進一步加快服務(wù)型政府建設(shè)、提高政府執(zhí)行力提出了明確要求。常務(wù)副省長趙克志主持會議。副省長張衛(wèi)國、黃莉新、何權(quán)、徐鳴、史和平、李小敏、曹衛(wèi)星，省政府秘書長樊金龍，省政府黨組成員、公安廳廳長孫文德，省政府組成人員出席會議。省各直屬機構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位、有關(guān)金融機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席會議，省委各有關(guān)部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。各市、縣（市、區(qū)）政府組成人員在分會場參加會議。（陸 峰）
