為進一步擴大和細化支持項目建設政策，加快項目建設步伐，黑龍江省政府18日下發(fā)了《關于支持黑龍江省項目建設的若干政策意見》，整合各方面政策資源，將黑龍江省項目建設政策相對集中和系統(tǒng)化，與其他政策一起，構成了一個多角度、全方位支持項目建設的政策體系。20日，黑龍江省政府召開新聞發(fā)布會，省發(fā)改委對《關于支持黑龍江省項目建設的若干政策意見》從市場準入、投資金融、項目用地、財政稅收、規(guī)費、政府服務等六個方面進行了解讀。
放寬市場準入條件
從鼓勵民間投資、支持新興產業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)發(fā)展壯大出發(fā)，黑龍江省提出“五個放寬”，即放寬項目投資領域，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，如金融服務、國防科技工業(yè)等領域；放寬注冊資本登記條件，允許以林權、采(探)權、股權、債權等可評估作價和依法轉讓的財產對產業(yè)項目投資；放寬企業(yè)集團登記條件，降低企業(yè)集團登記注冊資本金和子公司個數(shù)標準；放寬項目單位跨行業(yè)聯(lián)合、兼并和重組的準入條件，企業(yè)聯(lián)合、兼并重組前各自的經營范圍可直接登記為重組后新企業(yè)的經營范圍；放寬從事新興產業(yè)市場準入條件，可先行發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，取得法定審批后再補辦相關手續(xù)。
加大投資金融支持力度
積極增加財政投入，引導銀行貸款，鼓勵企業(yè)上市融資，促進項目建設。大力增加政府投入，支持“三棚一草”、“三供兩治”、交通、水利以及中央新增投資項目建設；整合產業(yè)發(fā)展專項資金，加快發(fā)展黑龍江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和支柱產業(yè)升級等項目建設；放大政府投入效應，給予哈大齊工業(yè)走廊基礎設施等項目貸款財政貼息，污水處理項目建設采取以獎代補、以獎代投、先建后補、先建后投等支持方式；鼓勵金融機構開展銀團貸款，對已完成上市并募集資金在注冊地進行再投資的企業(yè)給予獎勵。
著力緩解項目用地難題
重點在項目用地指標、供地方式、用地價格等方面提出具體支持政策。在土地利用指標分配上向重點項目傾斜，新增建設用地指標預留30%優(yōu)先用于獨立選址的重點項目建設；黑龍江省農用地轉為建設用地指標優(yōu)先保證“六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”項目用地，符合《劃撥用地目錄》要求的，可以劃撥方式供地；改進單獨選址用地報批方式，對線狀工程項目實行分地區(qū)、分段報批，對跨地區(qū)的單獨選址項目，可以市(地)為單位分次報批；實行農村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地計劃增減掛鉤，支持地方政府和墾區(qū)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作；實行工業(yè)用地最低價出讓標準，對符合省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約要求的工業(yè)項目，在確定土地出讓價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低標準價》的70%執(zhí)行。
努力減免各項規(guī)費
對服務性和各項行政事業(yè)性收費做出規(guī)定。屬服務性收費項目只收取所提供服務的成本費；重點項目所屬企業(yè)出資購買黑龍江省現(xiàn)有的國有企業(yè)土地使用權、廠房、設備、全部產權或股份興辦生產性項目的，在辦理權屬變更過戶手續(xù)時，只收取工本費，不再收取其他任何費用(不包括土地出讓金)；各級政府可根據自有財力情況，在不違反國家和省規(guī)定的前提下，對屬于本級政府收入的行政事業(yè)性收費，能免則免，能減則減，不能減免的按收費標準的下限收取。
加強政府服務保障
從發(fā)揮行政服務中心作用、保護投資者合法經營等方面提出有關要求。幫助大項目企業(yè)通過商標許可使用，開展企業(yè)無形資產重組；發(fā)揮各級政府行政服務中心作用，簡化審批手續(xù)，凡進入行政服務中心納入統(tǒng)一管理的業(yè)務，做到“中心之外無審批”，對列入省重點推進的大項目，一律納入“綠色通道”；有條件的地方對各類產業(yè)園區(qū)內的廠房，采取租賃、出售、政府補貼租金、無償使用等方式和辦法；禁止任何單位和個人干擾投資者的合法經營，嚴禁對投資經營者亂攤派、亂收費、亂罰款；對企業(yè)組織檢查，實行檢查方案報本級改善經濟發(fā)展環(huán)境辦公室備案審查制度。
提供優(yōu)惠的財稅政策
在結構性減稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等方面進一步明確和落實國家相關政策。一是落實以增值稅轉型為重點的結構性減稅政策，固定資產投資5000萬元以上的產業(yè)項目，從納稅年度起，5年內由同級財政部門適當安排財政專項資金支持企業(yè)發(fā)展；二是房地產開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經主管地稅機關核準，暫不征收營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加；三是被認定為國家級高新技術企業(yè)的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；四是企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營所得、符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，可免征、減征企業(yè)所得稅；五是企業(yè)購置并實際使用符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；六是對從省外、國外引進并建成投產的固定資產投資5000萬元以上的“六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)”項目，由省級財政按引進固定資產投資總額的5%。對引進項目的地方政府給予一次性獎勵。
