劉明康在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展工作座談會上強(qiáng)調(diào)
銀行業(yè)應(yīng)在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展中大有作為
7月19日，中國銀監(jiān)會與新疆自治區(qū)政府在烏魯木齊召開銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展工作座談會，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，認(rèn)真分析和對照新疆銀行業(yè)金融服務(wù)水平和質(zhì)量，研究部署銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體工作方案。銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，改善服務(wù)，全力援疆，在推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安中大有作為。新疆自治區(qū)黨委書記張春賢出席座談會并講話，銀監(jiān)會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議。
劉明康首先傳達(dá)了胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會上的重要講話精神和溫家寶總理就新疆工作的具體部署。他要求，對于中央新疆工作座談會精神，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真領(lǐng)會和深入貫徹，要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安與本單位轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升金融服務(wù)水平的整體工作結(jié)合起來，堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)造性地落實(shí)好銀監(jiān)會提出的各項(xiàng)工作要求，力爭在推動解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上有所建樹、有所作為。
劉明康指出，6月7日，中央下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，明確將金融作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，希望金融能夠發(fā)揮資源配置的重要基礎(chǔ)性作用。其中，在完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，鼓勵各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，以提升當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)水平。支持股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持進(jìn)出口銀行在新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)原則上要設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。在加強(qiáng)信貸支持方面，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸管理，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，探索實(shí)施有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和改善民生的信貸政策。中央財(cái)政對新疆地方金融機(jī)構(gòu)依靠自身能力化解歷史包袱給予適當(dāng)支持。積極研究對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款貼息的政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)戶的信貸支持力度。支持現(xiàn)有的擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司到新疆從事?lián)：驮贀?dān)保業(yè)務(wù)，豐富小企業(yè)的增信手段。在發(fā)展邊境貿(mào)易方面，提出適當(dāng)放開邊貿(mào)企業(yè)信用證結(jié)算授信額度，推廣信用證、保函等結(jié)算方式。在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和中方配套區(qū)域范圍內(nèi)鼓勵金融機(jī)構(gòu)在這兩個區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)國際貿(mào)易結(jié)算功能，以方便為跨境貿(mào)易提供金融服務(wù)。
劉明康指出，以上各個方面，都是今后一個時期銀行業(yè)進(jìn)一步支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)重點(diǎn)政策領(lǐng)域，請來自各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹領(lǐng)會，充分認(rèn)識到支持新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感在支持新疆發(fā)展中接受新挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持改革開放，積極主動創(chuàng)造性地開展工作，貼近當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際，結(jié)合各行自身持續(xù)比較競爭優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，把提升金融服務(wù)水平和質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)，努力尋找促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)共同提高發(fā)展水平的新機(jī)遇，為推動新疆經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)、高水平和高效益”的又好又快科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時，也期待自治區(qū)黨委和政府能夠進(jìn)一步創(chuàng)造良好穩(wěn)定的信用文化環(huán)境，切實(shí)維護(hù)銀行債權(quán)和保護(hù)存款人利益，并更多地為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)金融服務(wù)、涉農(nóng)金融服務(wù)、助學(xué)貸款、金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作提供有力的政策扶持。
劉明康指出，近幾年來，新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷深化金融體制機(jī)制改革，堅(jiān)持審慎經(jīng)營的理念，積極調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，加大金融創(chuàng)新力度，改善金融服務(wù)，努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。特別是在去年最為困難的一年多當(dāng)中，銀行業(yè)提供了充足的信貸支持和金融服務(wù)，對于穩(wěn)定新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恢復(fù)信心發(fā)揮了重要作用。為了落實(shí)中央座談會精神，更好地推動銀行業(yè)支持新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保金融服務(wù)能夠滿足新疆發(fā)展的需要，經(jīng)上報(bào)中央同意，銀監(jiān)會提出了支持新疆發(fā)展的“六個突破”和“八項(xiàng)舉措”，各個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過努力，也取得了一些初步成效。
劉明康強(qiáng)調(diào)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要扎扎實(shí)實(shí)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真結(jié)合本機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平和經(jīng)營特點(diǎn)，緊緊圍繞支持新疆發(fā)展重點(diǎn)工作，制定方案，不斷提升工作水平和服務(wù)能力。
---目前有條件有能力落實(shí)的金融服務(wù)工作要抓緊落實(shí)。一是進(jìn)一步完善新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，力爭實(shí)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。截止2010年6月30日，新疆還有211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是金融機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)，經(jīng)過努力，其中61個已經(jīng)建立了服務(wù)站，到今年底共有170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建成服務(wù)站，這些服務(wù)站都對于服務(wù)的時間和頻率進(jìn)行公示，必須開展存、取、匯、轉(zhuǎn)、貸等基本金融服務(wù)。2011年可以完成剩余的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建設(shè)。新疆銀監(jiān)局要認(rèn)真督導(dǎo)，制定時間表和路線圖，確保這項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。希望新疆各級地方政府為這些機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)提供必要的通訊、網(wǎng)點(diǎn)辦公房屋租金和簡易裝修費(fèi)用的減免或補(bǔ)貼等方面的支持，發(fā)揮好支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。
二是加大金融支持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的工作力度。今年上半年，在新疆各家銀行的共同努力下，新疆轄內(nèi)小企業(yè)貸款余額541億元，新增43億元，新增量實(shí)現(xiàn)了高于去年同期新增量水平。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)切實(shí)按照銀監(jiān)會小企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)要求，為擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供強(qiáng)有力的金融支持。建議新疆自治區(qū)政府有關(guān)部門對中小企業(yè)工作統(tǒng)一指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升新疆小企業(yè)信用健康度和科學(xué)經(jīng)營管理的水平。各級政府能夠盡快完善和建立小企業(yè)信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大小企業(yè)信用擔(dān)?；鹨?guī)模，加強(qiáng)信用增強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。
三是加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)村信用社等機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對“三農(nóng)”，尤其是特色農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。2010年一季度，新疆銀行業(yè)涉農(nóng)貸款達(dá)1825.43億元，占全疆各項(xiàng)貸款總額的42.54%，比年初增加215.67億元，增長13.4%，高于全區(qū)各項(xiàng)貸款增幅4.68個百分點(diǎn)，增速和增量都實(shí)現(xiàn)了銀監(jiān)會要求的“兩個不低于目標(biāo)”，成績突出。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，利用金融杠桿能力，創(chuàng)造條件配合地方各級政府不斷提升農(nóng)林牧副等行業(yè)產(chǎn)品附加值，積極支持新疆建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，努力解決棉花作為初級產(chǎn)品附加值不高的問題。
四是努力推動助學(xué)貸款、生源地貸款，加大對新疆全面發(fā)展教育事業(yè)的金融支持力度。新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)既要充分利用好國家對于助學(xué)貸款的優(yōu)惠政策，也可在貸款擔(dān)保方式上采用異地?fù)?dān)保、親屬擔(dān)保以及土地使用權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)質(zhì)押等多種靈活有效的方式，將貸款對象范圍向下延伸，擴(kuò)大受益面。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有條件地將受益范圍擴(kuò)大至中等職業(yè)教育層面。銀監(jiān)相關(guān)部門要積極配合新疆地方政府，加強(qiáng)管理、切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)配套資金，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋能力，使這項(xiàng)工作有效開展。
五是加大對新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)干部職工的教育培訓(xùn)力度。新疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要盡快提升專業(yè)技能，要求由中國銀行業(yè)協(xié)會制定具體方案，組織有關(guān)商業(yè)銀行，安排新疆金融機(jī)構(gòu)干部和職工赴內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)，包括舉辦講座、到商業(yè)銀行總行或沿海地區(qū)分行進(jìn)行實(shí)地在崗培訓(xùn)等。
---堅(jiān)持改革開放，努力建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施，配合新疆建設(shè)成為向西開放“橋頭堡”戰(zhàn)略。建設(shè)高效的跨境貿(mào)易結(jié)算金融基礎(chǔ)設(shè)施迫在眉睫，具有戰(zhàn)略意義。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總行不但要與相應(yīng)國家主要銀行建立代理行關(guān)系，也要把權(quán)力下到省行，授權(quán)新疆的分支機(jī)構(gòu)與中亞國家主要銀行直接建立代理行下的業(yè)務(wù)往來關(guān)系，還要把人才隊(duì)伍培養(yǎng)起來，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，宣傳工作搞起來，為邊境貿(mào)易、旅游購物和邊民互市提供更加直接、高效的結(jié)算和融資服務(wù)。請各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究，把重要的決策部署同新疆的實(shí)際緊密結(jié)合起來，要真抓實(shí)干，要制定切實(shí)可行的方案。
劉明康希望，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭實(shí)現(xiàn)新疆加速發(fā)展和防范化解風(fēng)險(xiǎn)兩個方面的突破。
新疆自治區(qū)黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，各主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會議。
