7月18日，中共青海省委十一屆八次全體會議在西寧舉行。省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)主持會議并作重要講話。省委副書記、省長駱惠寧代表省委對全省上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了總結，并就下半年重點工作作了具體部署。省委常委仁青加、穆東升、沈何、王建軍、李鵬新、徐福順、吉狄馬加、多杰熱旦、齊玉出席會議。
這次會議是在全省上下深入貫徹落實西部大開發(fā)工作會議和中央第五次西藏工作座談會精神，玉樹抗震救災取得重大階段性勝利、災后恢復重建全面啟動實施，抗洪搶險緊張有序、扎實推進，全省經(jīng)濟繼續(xù)加速回升、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主題是總結上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署下半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展工作，奮力奪取玉樹災后重建和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利。此前的16日和17日，省委召開轉變發(fā)展方式推進四個發(fā)展專題研討會，為這次全體會議做了理論和思想上的準備。
強衛(wèi)在講話中指出，今年上半年，是進入新世紀以來，青海省面臨的挑戰(zhàn)最大、困難最多的半年，是極不平凡、極為難忘的半年，是充滿激情、充滿奮斗的半年，是逆中求進、成效顯著的半年。半年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，經(jīng)過全省上下的共同努力，玉樹抗震救災取得重大勝利，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成果，經(jīng)濟平穩(wěn)向好，民生改善提高，社會和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)發(fā)展。尤其令人難忘的是，面對突如其來的玉樹強烈地震，黨中央、國務院、中央軍委堅強領導、科學指揮；人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警、民兵預備役人員無私奉獻、英勇沖鋒；全國人民鼎力相助、傾力支援；全省各級黨委政府、廣大黨員干部和災區(qū)干部群眾奮起自救、共克時艱，展開了一場迄今為止人類在高原高寒地區(qū)規(guī)模最大、成效最顯著的救援行動，譜寫了氣壯山河、感天動地的英雄贊歌，創(chuàng)造了人類抗震救災史上的玉樹速度、玉樹奇跡，展示了面對災難的中國精神、中國力量。
強衛(wèi)強調，在這場艱苦卓絕的抗震救災斗爭中，全省上下眾志成城、頑強拼搏、尊重科學、敢于勝利，形成和展示了大愛同心、堅韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進的玉樹抗震救災精神，以“玉樹不倒、青海常青”的堅定信念，鑄就了永不屈服、永不放棄、永不退縮、永不言敗的史詩般豐碑。大愛同心、堅韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進的玉樹抗震救災精神，是長期以來青海各族人民不屈不撓與自然災害斗爭實踐的集中反映，是青海各族人民團結和睦、守望相助美好品格的充分彰顯，是青海各族人民追求發(fā)展進步強烈愿望的生動寫照。它生動詮釋了“自信開放創(chuàng)新”的青海意識，深刻演繹了“五個特別”的青藏高原精神，全面展現(xiàn)了“人一之，我十之”的實干精神，并與之一起構成了建設新青海的強大精神動力。我們要大力弘揚這一偉大精神，使之在建設社會主義新玉樹和建設富裕文明和諧新青海的偉大實踐中發(fā)揮更加重要的作用。
強衛(wèi)指出，玉樹抗震救災精神，凝聚的是面對困難、挑戰(zhàn)和責任而無畏擔當?shù)挠職?、品格和能力。當前，青海正處在?jīng)濟加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉型的關鍵階段，正面臨建設社會主義新玉樹、實現(xiàn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的繁重任務，正面對破解推動“四個發(fā)展”、闖出欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展觀成功之路的重大課題，前進的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。全省上下特別是各級領導班子、全體黨員和廣大干部，尤其要帶頭弘揚玉樹抗震救災精神，以更加頑強的作風、更加堅定的信念、更加科學的方法和更加扎實的工作，埋頭苦干，狠抓落實，切實擔當起黨和國家、時代與人民賦予的重任。
強衛(wèi)強調，要建設團結干事的班子。全省各級領導班子要繼續(xù)保持團結奮進的精神，緊緊抓住深入推進西部大開發(fā)、貫徹中央第五次西藏工作座談會精神、編制“十二五”規(guī)劃和玉樹災后恢復重建等重大機遇，真干、苦干、實干，團結帶領廣大群眾創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。班子團結干事，最重要的是要毫不動搖地堅持共同的理想和奮斗目標。全省各級領導班子要切實增強使命意識和責任意識，以對組織、對工作、對人民高度負責的熱情，下決心、花氣力在任期內大干一番事業(yè)。特別是要敢于直面工作中的難點、熱點和敏感問題，不回避矛盾，不文過飾非，在不斷解決矛盾的過程中推動工作發(fā)展進步。班子團結干事，最關鍵的是要堅定不移地貫徹黨的民主集中制原則。各級黨委(黨組)要像愛護眼睛一樣珍惜班子的團結，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。“一把手”要身先士卒，起帶頭和表率作用，班子成員要講團結、講奉獻、講補位，努力營造既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的氛圍。
班子團結干事，最核心的是要心無旁騖地狠抓工作落實。現(xiàn)在省委、省政府關于青海發(fā)展的目標、思路和措施已經(jīng)十分明確，各地各部門要結合各自實際，創(chuàng)造性地把"四個發(fā)展"的要求落到實處，切忌上下一般粗，不能僅僅停留在思想認識層面，特別是僅僅停留在口號上。只要每個班子都精誠團結，精誠合作，把所有心思都放在干事創(chuàng)業(yè)上，心往一處想，勁往一處使，就沒有克服不了的困難，就一定能創(chuàng)造無愧于國家、無愧于組織、無愧于人民的業(yè)績。
強衛(wèi)強調，要培養(yǎng)激情干事的隊伍。黨員和干部特別是領導干部必須要有一股激情和熱情，有一股沖勁和闖勁，把對黨和人民事業(yè)的無限忠誠和熱愛轉化為激發(fā)自身潛能，豪情滿懷地追求卓越、追求一流、建功立業(yè)的實際行動。我們每一個黨員和干部都要珍惜有限的為人民干事創(chuàng)業(yè)的時間，自覺地加強學習，自覺地加強實踐，不斷提升自身素質和工作能力，充滿激情地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，為促進改革發(fā)展和穩(wěn)定盡心、盡力、盡責。
強衛(wèi)強調，要弘揚踏實干事的作風。完成艱巨繁重的任務，必須有優(yōu)良的作風作保障。我們必須繼續(xù)堅持求真務實、真抓實干，以良好的作風創(chuàng)造良好的業(yè)績。要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結經(jīng)驗、推進工作、開創(chuàng)新局面。要克勤克儉，不辭勞苦，不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要時刻想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，千方百計、想方設法、殫精竭慮地為群眾謀利益。要切實改進文風和會風，講話、做文章、發(fā)文件要努力做到短、新、實，開會力戒形式主義。要保持積極健康向上的生活情趣，拒絕庸俗的習慣愛好，始終保持清正廉潔，一身正氣。
強衛(wèi)強調，要持之以恒地加強班子建設，提高干部素質，轉變工作作風，以想干事、會干事、干成事來考核班子、要求干部、體現(xiàn)作風，為推進玉樹災后重建，建設新青海提供堅強的組織保證。
省委副書記、省長駱惠寧代表省委常委會全面總結了上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展工作，并就做好下半年重點工作作出了安排部署，提出了明確要求。
駱惠寧指出，上半年，面對國家宏觀政策微調、青海省玉樹發(fā)生強烈地震的特殊考驗，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照年初工作部署，一手抓抗震救災，一手抓科學發(fā)展，積極進取，奮力拼搏，抗震救災和災后重建交叉推進，發(fā)展速度和經(jīng)濟效益同步提高，調整結構和節(jié)能減排相互促進，投資和消費協(xié)同拉動，經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展。
駱惠寧指出，回顧上半年的工作，可以說，極不平凡，富有成效。我們堅持解放思想，科學研判形勢，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，趨利避害、積極應對，在更新發(fā)展理念、強化重大舉措、健全體制機制上狠下功夫，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。半年來主要抓了以下工作：一是全力以赴抓救災、搞重建。二是千方百計增投資、上項目。三是抓住重點擴消費、促拉動。四是推動工業(yè)提效益、上水平。五是堅持不懈興"三農(nóng)"、重轉型。六是攻堅克難降能耗、抓減排。七是加大扶持抓生態(tài)、保環(huán)境。八是竭盡全力惠民生、促和諧。九是堅定不移抓改革、促開放。十是圍繞職責強能力、促提高。
駱惠寧指出，當前和"十二五"時期是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)跨越發(fā)展極為重要的時期。我們要牢牢把握重大機遇，狠抓當前、謀劃長遠，科學指導、乘勢而上。要進一步完善發(fā)展思路，吃透重點難點，強化關鍵舉措，確保完成全年工作目標任務，確保完成玉樹災后重建年度任務，確保實現(xiàn)"十一五"的主要指標，為"十二五"發(fā)展奠定堅實基礎。
駱惠寧強調，下半年，要著力抓好八項工作。第一，以用好財稅金融手段為重點，加大對發(fā)展的引導和支持力度。必須深入分析全國全球經(jīng)濟走勢，密切關注國家宏觀調控政策變化，更加注重運用財稅金融手段，積極有效地支持和保障發(fā)展。第二，以加快實施建設項目為重點，全面完成災后重建年度任務。要牢牢把握災后重建"上兩個大臺階"和"建設社會主義新玉樹"的目標定位，力爭用三年時間實現(xiàn)居民擁有新家園、生態(tài)邁上新臺階、設施得到新改善、城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌、社會和諧新局面，做到不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。第三，以擴大投資與增加消費為重點，切實增強對經(jīng)濟的拉動力。堅持投資與消費雙輪驅動、雙管齊下，一方面確保投資。對續(xù)建項目和新開工項目，要倒排工期，抓緊建成或投產(chǎn)，特別是要加快推進格敦鐵路、西寧客運站改造、校舍安全工程等一批重大項目。全年要力爭完成固定資產(chǎn)投資1100億元，其中藏區(qū)建設投資500億元以上。另一方面擴大消費。一是千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。二是推動住房消費升級，顯著提升住房對消費的貢獻率。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動住房、家電、農(nóng)機、汽車等消費升級。第四，以提升工業(yè)水平為重點，著力推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。啟動振興重點產(chǎn)業(yè)行動計劃，圍繞鹽湖化工、能源、有色金屬、裝備制造、生物資源、生產(chǎn)服務業(yè)等重點領域，實施100個重點產(chǎn)業(yè)項目；大力推動循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展，積極用好土地、稅收等十大支持政策，加快推進一批重大循環(huán)經(jīng)濟項目，強化試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體和孵化功能；加強對經(jīng)濟運行的調節(jié)，引導電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素合理配置，確保工業(yè)經(jīng)濟提速增效；下大力氣抓好節(jié)能減排，圍繞工業(yè)、交通、建筑三大重點領域，扎實推進"千家企業(yè)節(jié)能"行動；加大資源勘探力度，爭取探明一批大型、超大型礦床，提高資源保障能力。第五，以加快轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式為重點，促進農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效。加強農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設，同時抓好夏秋農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。加強信貸發(fā)放、綠色通道等服務，確保農(nóng)畜產(chǎn)品運銷暢通。推進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)擴規(guī)模、上檔次。繼續(xù)抓好生態(tài)畜牧業(yè)試點，加快土地、草場等經(jīng)營權有序流轉，加大勞務輸出力度。第六，以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。千方百計擴大就業(yè)，完善社會保障制度，加快推進教育發(fā)展，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，確保食品安全，加強社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。年初，我們向全省各族人民群眾承諾為民辦好十件實事，年終要有諾必踐、全面兌現(xiàn)。第七，以加強招商引資為重點，積極推進改革開放。進一步落實責任，緊盯青洽會上的簽約項目，大力提高項目履約率。結合國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略出臺的政策措施,進一步研究青海省鼓勵招商引資的政策意見。堅持鞏固成果和攻堅克難相結合，進一步推進各項改革。第八，以深化戰(zhàn)略研究為重點，謀劃好"十二五"發(fā)展。把貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展同編制"十二五"規(guī)劃緊密結合起來，以戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新取向，深入研究未來五年青海省發(fā)展的基本思路，形成引領青海經(jīng)濟社會發(fā)展的新藍圖。
駱惠寧強調，做好下半年的工作，意義重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)全省經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展的新局面。
出席這次會議的有省委委員、候補委員；列席這次會議的有不是省委委員、候補委員的省人大、省政府、省政協(xié)黨組成員和省軍區(qū)、武警青?？傟犡撠熗?，省紀委常委，青海省出席黨的十七大代表，各州地市黨政主要負責同志，省委各部委、省直各機關單位主要負責同志，各人民團體和群眾團體、高等院校、科研院所、中央駐青單位以及省屬大型企業(yè)黨組(黨委)書記。
