進入7月份，隨著旅游旺季的到來，拉薩或納木錯一日游、林芝或日喀則兩日游市場越來越火爆，相伴而生的是日益增多的低價攬客行為，而占據(jù)整個 “一日游”或“兩日游”游客市場半壁江山的散客拼團市場尤其猖獗。布達(dá)拉宮（以下簡稱布宮）以其獨特的魅力，一直以來都是進藏游客的首選游覽景點，布宮廣場周邊自然成為旅游散客拼團的最佳地點。
散客“獵手”與檢查組“躲貓貓”
7月10日清晨，拉薩天空飄著毛毛細(xì)雨，自治區(qū)與拉薩市兩級旅游部門聯(lián)合工商、物價、稅務(wù)、運管等相關(guān)部門組成的檢查組，冒雨對布宮景區(qū)周邊旅游市場秩序進行了突擊檢查。盡管天空下著小雨，記者看到，無論是在布宮西門附近，還是在布宮南門前，均有一些背著小包，手里打著傘，與游客有明顯區(qū)別的散客“獵手”，“獵手”們不時從自己的包中掏出名片遞到游客手中。看到檢查人員到來，“獵手們”都很警覺，躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，并打電話通知其他同行。
旅行社門市部無門市經(jīng)營許可證
在布宮南門前，有一位年輕女導(dǎo)游帶隊的散拼團引起了旅游部門的注意，經(jīng)詢問得知，他們就是在布宮南門前的那些“獵手”拉來的，而這名導(dǎo)游卻稱是自己接的團?！鞍涯愕膶?dǎo)游證拿出來看一下。” 旅游質(zhì)監(jiān)部門的一位工作人員用驗證機當(dāng)場驗證，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游證沒有問題，就要求她出示組團合同。導(dǎo)游出具的旅游組團合同顯示，組團社為西藏亞克旅游社。
“導(dǎo)游是不允許低價攬客的。”旅游質(zhì)監(jiān)部門的一位工作人員告訴那名導(dǎo)游，“這份旅游合同是真是假，我們還需要進一步確認(rèn)，導(dǎo)游證暫時扣下，待查明真相后再說?！?/p>
將起草布宮周邊旅游市場綜合整治方案
“現(xiàn)在交通方便，很多內(nèi)地散客利用幾天的休息時間，背個包就坐上車來西藏旅游了。布宮是散客比較集中的地方，一些社會人員冒充正規(guī)旅行社的業(yè)務(wù)員，向游客散發(fā)名片和小廣告，以低于正規(guī)旅行社的報價攬客，又通過誘導(dǎo)游客多次購物，收取高額回扣，擾亂了拉薩旅游市場正常秩序?！弊灾螀^(qū)旅游局副局長孫永平說，要根除布宮周邊低價攬客現(xiàn)象，僅僅靠幾次市場聯(lián)合檢查難以奏效，因為，每次檢查人員來檢查時，他們就會躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，即使知道他們是低價攬客者，由于沒有足夠證據(jù)，無法對他們進行處罰。必須由公安部門介入，在多方收集證據(jù)之后，進行集中打擊才行。
拉薩市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近日將起草布宮周邊市場綜合整治方案上報拉薩市政府，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，對其進行徹底整治，杜絕低價攬客行為，以維護游客權(quán)益和拉薩旅游市場良好秩序。
今年是“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，為避免旅行社惡性競爭，此前，自治區(qū)旅行社協(xié)會確定了拉薩市內(nèi)一日游、納木錯一日游、林芝兩日游、日喀則兩日游國內(nèi)散客專線團基準(zhǔn)建議價。自5月17日至10月31日，拉薩一日游和納木錯一日游兩條旅游路線的接待標(biāo)準(zhǔn)均為含一個正餐、門票、車費，建議結(jié)算價分別為210元、160元。這兩條線路均可安排一個購物點。拉薩一日游景點有布達(dá)拉宮、大昭寺等。林芝兩日游、日喀則兩日游這兩條線路的接待標(biāo)準(zhǔn)均為含一個正餐、門票、車費、一晚住宿，建議結(jié)算價分別為180元、190元。
