上海世博會開幕兩個多月來，隨著上海世博會影響力和潛在商機越來越大，侵犯世博會標志專有權案件快速增長。各地工商行政管理機關認真貫徹落實國家工商行政管理總局《保護世界博覽會專有權行動方案》和《關于保護上海世博會標志專有權若干問題的通知》文件精神，以高度的政治責任感和使命感，周密部署，狠抓落實，全力以赴開展世博會標志保護工作，并取得階段性成效。
一、各地結合實際，切實制定措施，精心組織
各地工商機關充分重視世博會標志保護工作，紛紛成立了以局長或分管局長為組長的世博會標志保護領導小組，職責明確，保障有力。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商局轉發(fā)了總局《關于保護上海世博會標志專有權若干問題的通知》，并結合各自實際情況，建章立制，細化專項行動的內容和具體舉措。浙江省工商局專門制發(fā)了《關于在商品市場中加強世博標志保護的通告》，增強和促進市場自律行為；江蘇省工商局制定了《關于開展上海世界博覽會標志保護工作的實施意見》和《關于印發(fā)<蘇、浙、滬工商部門世博會標志保護行動方案>的通知》，明確執(zhí)法行動的任務、重點和要求；上海市工商局會同《中華商標》雜志社編發(fā)了《世博商標保護?？罚鳛橹笇Х栈鶎庸ど滩块T開展世博商標保護工作的工具書，該專刊還收錄了上海工商部門世博會標志保護工作政策把握經驗交流、典型案例分析點評等內容，并已通過《中華商標》雜志社發(fā)放至全國各省、自治區(qū)、直轄市的縣級工商行政管理機關，有力地促進了全國世博會標志保護工作的聯動開展。
二、切實加大案件查處力度，專項行動取得階段性成果
5月份，全國工商行政管理機關共查處侵犯世博會標志專有權案件112件，專項執(zhí)法工作有序開展。截至目前，沒有發(fā)生重大問題、突發(fā)事件及大案要案。
從立案查處侵犯世博會標志專有權的案件情況看，多數案件是工商行政管理機關主動行使職權而查辦的，少數案件源于上海世博會事務協調局和上海世博會贊助企業(yè)的投訴舉報，例如廈門市工商局根據上海世博會事務協調局投訴立案查處廈門某影像藝術有限公司在其舉辦的攝影比賽及其網站等商業(yè)宣傳中，擅自使用世博會會徽等專有標志案件；上海市工商局根據世博會贊助企業(yè)投訴立案查處某網站擅自商業(yè)使用世博會標志案件等。
從侵犯世博會標志專有權案件區(qū)域分布來看，隨著上海世博會的召開，案發(fā)地域已擴至全國大多數省份，主要集中在上海以及周邊省份，發(fā)達地區(qū)的案件明顯多于不發(fā)達地區(qū)。
從侵犯世博會標志專有權的案件類型來看，主要集中在兩大類，一是銷售侵犯世博會標志專有權的商品，特別是紀念幣、紀念章、毛絨玩具、服裝飾品、文化用品等小商品，這類案件案值一般較??；二是擅自將世博會標志用于促銷、宣傳、廣告等商業(yè)活動中。
從世博會標志侵權主體來看，大多數是與世博會毫無關系的個人和組織，還包括與上海世博會直接相關的企業(yè)以及與其構成競爭關系的企業(yè)等，前者多為擅自超出合同約定范圍使用世博會標志。
三、突出重點，和諧執(zhí)法，探索完善監(jiān)管模式，為下一步工作奠定良好基礎
上海世博會開幕一個多月來，世博會標志保護整體態(tài)勢比較好，專項行動成效比較顯著。實踐證明，世博會標志保護的工作機制是適應世博會要求的，這一階段的專項執(zhí)法主要呈現出如下特點：
（一）點面結合，監(jiān)管到位
各地根據世博會標志保護工作的時間跨度長、任務要求高的特點，注重點面結合，科學安排，統(tǒng)籌兼顧。一方面，著重加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點商品、重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；另一方面，把世博會標志保護工作融入日常監(jiān)管過程中，利用經濟戶口巡查加大世博會標志的保護力度。上海市工商部門把對本市重點服飾和小商品市場（商場）、世博園區(qū)周邊區(qū)域、主要商業(yè)街區(qū)、主要旅游景點和機場車站等重點區(qū)域的監(jiān)管納入行政效能監(jiān)察范圍，加強整治。如靜安分局在韓城服飾禮品市場內的顯著處張貼世博商標保護通告、市場禁售通告，制作公示欄，懸掛宣傳橫幅，并加強監(jiān)管力量和巡查頻次，實施動態(tài)監(jiān)管，有效防控售假行為的回潮；閔行分局通過約見市場主辦單位和召開市場商戶會議，進一步明確世博會期間的世博商標保護要求，督促市場主辦單位切實履行經銷商品索證索票制度，市場商戶簽訂《迎世博，保護知識產權商戶承諾書》，不斷強化經營自律；徐匯、盧灣等分局聯合相關部門加大對陜西南路、淮海路等商業(yè)街上黃牛拉客、窩點售假的整治力度，取得了一定成效。浙江省工商部門充分調動基層監(jiān)管力量，依托責任區(qū)監(jiān)管、工商經濟戶口管理、信用監(jiān)管等有利因素，開展世博標志保護風險點的排摸工作，構建世博標志保護防火墻。據統(tǒng)計，該省備案的世博標志保護風險點達97 個，其中杭州、寧波、溫州等重點地區(qū)備案的世博標志保護風險點多達15個以上。
（二）剛柔并濟，和諧執(zhí)法
為做到既保障世博會標志權利人的合法權益，又維護廣大群眾參與世博的熱情，營造良好的氛圍，各地在世博會標志保護工作中，堅持行政處罰與行政指導相結合。浙江省工商部門對因不了解有關法律法規(guī)，情節(jié)輕微的一般隱性侵權違法行為，堅持以行政指導為主，而對主觀故意及影響面大的世博會標志侵權案件、其它高知名度商標違法案件則從重處理。山東省工商部門堅持“關口”前移，指導先行，對全省商標印制企業(yè)進行拉網檢查，重點檢查有無非法印制世博標志行為，指導企業(yè)建立健全印制制度，全面規(guī)范印制行為。同時在全省大中型商場、超市全面實施商品商標查驗備案制的基礎上，加強對世博會標志保護法律法規(guī)的教育普及，不斷強化商業(yè)企業(yè)自律意識，嚴把商品進貨關。江蘇、福建省工商部門對情節(jié)嚴重，屢教不改的經營者堅決依法予以取締；對包庇縱容承租商銷售侵權商品的市場主辦單位，依法追究侵權責任；對情節(jié)輕微，無主觀故意性且未造成不良影響的經營者加強教育引導，提高其依法經營意識。在執(zhí)法行動中，各地還注意規(guī)范世博會贊助企業(yè)、世博會特許產品生產商和零售商的世博會標志使用行為，為切實維護世博會標志權利人的合法權益，保障世博會特許產品市場的有序開發(fā)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（三）部門聯動，溝通順暢
各級工商行政管理機關通過加強跨部門協作，保障了執(zhí)法工作的順利開展。一是在案件線索收集、案件證據提供、案件信息溝通等方面進一步加強了與上海世博會事務協調局的聯系和溝通；二是加強了與公安部門的協作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，如上海市工商局浦東、楊浦分局聯合公安部門加大對世博園區(qū)周邊地區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域售假存假窩點的清剿力度，取締4處制售假冒世博會特許商品窩點，查獲假冒侵權商品8萬余件；金山分局聯合公安部門加強對進滬主要道口的檢查，并在沈海高速檢查站查扣一輛外地來滬貨車，當場查獲48個品種的假冒世博會特許產品，共計301箱，12439件；黃埔分局配合當地公安機關查處一銷售侵犯假冒世博會標志專有權商品的商戶，收繳侵權商品1萬多件，拘捕犯罪嫌疑人4人，并連夜赴浙江義烏，追根溯源，搗毀造假窩點一個，收繳侵權商品5萬多件，拘捕犯罪嫌疑人1人；三是地方工商行政管理充分發(fā)揮區(qū)域網絡協作優(yōu)勢，如蘇、浙、滬工商部門聯手自4月份開始，開展了多次聯合執(zhí)法行動，進一步推進建立“上海為核心、長三角為重點、輻射全國”的世博商標保護聯動機制，有效維護長三角世博圈有序的市場環(huán)境。
