到2020年，使人才發(fā)展政策和工作體制機(jī)制在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人才效能在全國(guó)達(dá)到中上水平———這是省委省政府近日印發(fā)的《海南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出的目標(biāo)，這也是我省第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。
《綱要》提出，按照“支撐發(fā)展、人才優(yōu)先，使用為本、創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)突破、整體開(kāi)發(fā)”的要求，全面實(shí)施具有海南特色的人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以開(kāi)發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才體制機(jī)制為動(dòng)力，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)島富民的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。
《綱要》明確到2020年海南省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：人才規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，人才體制機(jī)制更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)明顯改善，人才布局更趨合理，人才作用得到充分發(fā)揮，培養(yǎng)和造就一支與海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際旅游島建設(shè)要求相適應(yīng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較大影響力的人才隊(duì)伍，在以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)方面形成人才發(fā)展的明顯優(yōu)勢(shì)，使人才發(fā)展政策和工作體制機(jī)制在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人才效能在全國(guó)達(dá)到中上水平。
《綱要》提出了以下6項(xiàng)具體目標(biāo)：
———人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的71.3萬(wàn)人增加到2020年的185萬(wàn)人，增加159%，人才資源總量占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到18.6%以上。
———人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)人才比例更為合理，到2020年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15:12:73，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到73%，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間人才分布趨向合理，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%。
———人才素質(zhì)大幅度提高。15歲以上人口平均受教育年限達(dá)11年以上，每十萬(wàn)人口中接受高等教育人數(shù)達(dá) 1.5萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%；在校研究生人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人，研究與試驗(yàn)發(fā)展人員總量達(dá)到3萬(wàn)人/年以上。
———人才使用效能進(jìn)一步提高。人才成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到36.5%，百萬(wàn)GDP所占人才數(shù)少于4人。
———人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的人才開(kāi)發(fā)力度不斷加大，高層次人才數(shù)量和質(zhì)量顯著提高，在旅游、信息、交通運(yùn)輸和物流、金融會(huì)展、文化體育、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)、海洋資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才集聚程度明顯提高。到2020年，旅游人才總量達(dá)到41.9萬(wàn)人。
———人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)元，居全國(guó)上等水平，人才發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，取得突破性進(jìn)展，建立人才投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，完善人才工作體制，健全人才服務(wù)體系，改善人才發(fā)展的綜合環(huán)境。到2020年，公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高到5%；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%。
《綱要》指出，推進(jìn)人才發(fā)展要分步實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破；到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
省委省政府《關(guān)于印發(fā)<海南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）>的通知》中要求，各級(jí)黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊編制市縣、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。（記者 黃曉華）
