文化部辦公廳 國家文物局辦公室關(guān)于把握正確導向
做好文化遺產(chǎn)保護開發(fā)工作的通知
辦新聞發(fā)〔2010〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文物局（文管會），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局：
近年來，在科學發(fā)展觀的指引下，各地高度重視文化遺產(chǎn)保護，不斷增強保護意識，拓展思路，創(chuàng)新方法，文化遺產(chǎn)保護呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。各地在堅持保護為主的前提下，充分利用文化遺產(chǎn)資源，對文化遺產(chǎn)進行合理開發(fā)，積極發(fā)揮文化遺產(chǎn)在提高地方知名度、擴大社會影響等方面的重要作用，促進地方經(jīng)濟增長，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
但是，在文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的過程中也出現(xiàn)了一些嚴重的問題和不良的現(xiàn)象：一是打著傳承名人文化的旗號爭奪名人故里，表面看是為了保護文化遺產(chǎn)，實際上是競相爭搶經(jīng)濟利益，名人故里之爭中對于文化遺產(chǎn)經(jīng)濟價值的過度追求，已然將文化遺產(chǎn)商品化。二是興建假文物，對文化遺產(chǎn)進行不恰當?shù)纳虡I(yè)利用和運營，過度的商業(yè)炒作和破壞性開發(fā)，使文化遺產(chǎn)遭到不同程度的破壞。三是盲目舉辦祭拜活動，缺乏嚴肅性，造成傳統(tǒng)文化內(nèi)涵被嚴重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些負面的文化現(xiàn)象、歷史人物和文藝形象，產(chǎn)生了不良的社會影響，有違社會主義核心價值觀。
針對文化遺產(chǎn)保護開發(fā)中存在的這些問題和傾向，為正確把握文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的方向，防止文化遺產(chǎn)被濫用、歪曲，造成文化遺產(chǎn)庸俗化、功利化，現(xiàn)提出以下要求：
一、堅持社會效益優(yōu)先，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。各地要始終把社會效益放在首位，把保護、開發(fā)文化遺產(chǎn)與弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳播先進文化相結(jié)合，深入挖掘文化遺產(chǎn)的精神價值和文化內(nèi)涵，通過形式多樣的展示和傳播，使群眾增長知識、陶冶情操，為構(gòu)建社會主義核心價值體系發(fā)揮積極作用。
二、保護為主，合理利用，促進文化遺產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展。要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針和“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作方針，妥善處理文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用、發(fā)展的關(guān)系。各地在對名人故里、故居或文化遺址等進行合理適度的開發(fā)利用時，要加強監(jiān)管，防止過度的商業(yè)開發(fā)和對文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的肆意歪曲和濫用。
三、科學甄別認定，確保文化遺產(chǎn)的權(quán)威性、嚴肅性。對歷史文化遺產(chǎn)要進行科學甄別，對歷史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的認定，要本著積極有益、少而精的原則，由權(quán)威的學術(shù)機構(gòu)和專家參與進行認定。對于有爭議的、未經(jīng)認定的，不宜命名或宣傳。
四、嚴禁損害優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的行為。對中華傳統(tǒng)文化，在傳承發(fā)展中要不斷賦予新的時代內(nèi)涵，發(fā)揮其積極有益的教育功能。嚴禁利用歷史或文學作品中反面或負面的人物形象建設主題文化公園、舉辦主題文化活動等。為保證命名的嚴肅性，各地不宜對文藝作品中虛構(gòu)的人物進行命名故里等活動。
五、把握方向，積極引導。各級文化、文物部門要進一步增強文化遺產(chǎn)保護的責任感和使命感，加強文化遺產(chǎn)的科學保護。對于惡俗的名人故里命名炒作，各地文化文物部門要采取有力措施，旗幟鮮明地進行正確引導。同時，要積極宣傳和倡導正確的文化遺產(chǎn)保護理念，努力傳播科學的文化遺產(chǎn)知識，更好地發(fā)揮文化遺產(chǎn)對于提高人文素質(zhì)、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、彰顯地域魅力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。
特此通知。
文化部辦公廳
國家文物局辦公室
二○一○年七月九日
