為規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)項(xiàng)目管理工作,保證專項(xiàng)順利實(shí)施,近日國(guó)土資源部制定發(fā)布《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》。
《辦法》明確規(guī)定地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)項(xiàng)目論證及招標(biāo)結(jié)果要向社會(huì)公示,項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。
《辦法》明確,專項(xiàng)按計(jì)劃項(xiàng)目、工作項(xiàng)目設(shè)置,主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)資源勘查,由國(guó)土資源部、財(cái)政部共同管理,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
在組織管理上,《辦法》明確,國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審定專項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目計(jì)劃,指導(dǎo)、監(jiān)督專項(xiàng)的實(shí)施。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署、組織實(shí)施和日常管理。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局大區(qū)中心會(huì)同省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)審查、監(jiān)督檢查、野外驗(yàn)收、成果評(píng)審等管理。全國(guó)性、跨區(qū)域、綜合類的項(xiàng)目由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)管理。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的礦業(yè)權(quán)管理和外部工作環(huán)境。這種組織管理方式更加注重發(fā)揮省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門在中央財(cái)政地質(zhì)專項(xiàng)管理中的作用,將有力地促進(jìn)項(xiàng)目管理效果的提高。
在立項(xiàng)與設(shè)計(jì)審查方面,《辦法》規(guī)定,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃,會(huì)同省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織編制專項(xiàng)實(shí)施方案,報(bào)部審定。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織專家對(duì)全國(guó)性、跨區(qū)域、綜合類的項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行論證和評(píng)估。大區(qū)中心會(huì)同省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行論證和評(píng)估。項(xiàng)目論證及招標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公示。
《辦法》要求,項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度,即項(xiàng)目參加人員和顧問(wèn)以及其他有可能影響公正的人員,在項(xiàng)目立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)審查、野外驗(yàn)收、報(bào)告評(píng)審等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)回避?!掇k法》還對(duì)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督管理、成果驗(yàn)收與使用作出規(guī)定。(丁全利)